Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2479/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-2479/2020
2 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Тельных Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Колядиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 июня 2020 года, которым постановлено:
"Взыскать с Государственного учреждения - Липецкого регионального отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Рогудеева Виктора Юрьевича компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб.
В удовлетворении исковых требований Рогудеева Виктора Юрьевича к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации моральной вреда - отказать".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Рогудеев В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - ЛРО ФСС РФ), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.
В обосновании заявленных требований ссылался на то, что он признан инвалидом второй группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ и в связи с программой реабилитации, выданной филиалом N "ГБ МСЭ по Липецкой области", нуждается в представлении обуви ортопедической сложной на утепленной подкладки (1 пара), обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара), и трости опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения. В 2018 году ГУ - ЛРО ФСС РФ отказалось обеспечивать в представлении обуви, ссылаясь на отсутствие денежных средств на их закупку. Признав отказ ГУ - ЛРО ФСС РФ в представлении в 2018 году данной обуви незаконным, решением Октябрьский районный суд г. Липецка суда от 4 марта 2019 года суд обязал ГУ - ЛРО ФСС РФ выдать обувь за 2018 год. Указанное решение исполнено ГУ - ЛРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ. В результате длительного периода не представления данной сложной ортопедической обуви истец испытывал физические страдания, которые заключались в том, что он не мог передвигаться в специализированной обуви, предназначенной для реабилитации инвалида, которая компенсирует укорочение правой голени на 5 сантиметров, а без этой обуви перемещение вызывает физический дискомфорт - неправильное распределение нагрузки и положение тела. Так же истец испытывал нравственные страдания: дискомфорта, унижения, стыда, ущербности, подавленности, отчаяния, раздражения, гнева из-за того, что было крайне неудобно передвигаться без данной обуви.
Просил взыскать с ГУ - ЛРО ФСС РФ, за счет казны Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей солидарно.
В судебном заседании истец Рогудеев В.Ю. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ - ЛРО ФСС РФ Сундеева И.М. исковые требования не признала, объяснив, что в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Рогудеев В.Ю. получил ДД.ММ.ГГГГ одну пару обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки и одну пару обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке на срок пользования до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Рогудеев В.Ю. обратился по вопросу обеспечения обувью ортопедической, однако ему было разъяснено, поскольку он обеспечен названной обувью на срок до ДД.ММ.ГГГГ, заявление следует оформить в августе-октябре 2018 года. То есть, истец в октябре 2018 года имел право оформить заявление на обеспечение названной обувью. Однако своим правом не воспользовался, и заявление от него поступило только ДД.ММ.ГГГГ, при этом выполнение работ по изготовлению обуви по последнему заключенному в 2018 году Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N было завершено. С заявлением на получение компенсации за самостоятельно приобретенную обувь в региональное отделение Рогудеев В.Ю. не обращался. Таким образом, обеспечить истца ортопедической обувью в декабре 2018 года возможности не было, заявление Рогудеева В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ переведено на 2019 год по дате его подачи. ДД.ММ.ГГГГ истца обеспечили ортопедической обувью на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, в своем отзыве просил Рогудееву В.Ю. отказать в удовлетворении иска, поскольку по отношению к ГУ - JIPO ФСС РФ главным распорядителем средств является Фонд социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - ЛРО ФСС РФ просит отменить решение как незаконное и необоснованное, вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца Рогудеева В.Ю. и представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Липецкой области Михайлову Э.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно статье 11 указанного Федерального закона социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно пункту 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.
Согласно части 14 статьи 11.1 указанного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с пунктами 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.
В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, в качестве технических средств реабилитации включены трости опорные и тактильные (пункт 6), ортопедическая обувь (пункт 9).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
В соответствии с пунктом 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней, с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Сроки пользования TCP до их замены утверждены приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года N 85н (для 1 пары сложной ортопедической обуви - не менее 6 месяцев). До 14 апреля 2018 года действовал приказ Минтруда России от 24 мая 2013 года N 215н (с теми же сроками пользования).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Рогудеев В.Ю. признан <данные изъяты> бессрочно, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной филиалом N "ГБ МСЭ по Липецкой области", нуждается в предоставлении обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара).
Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 4 марта 2019 года на ГУ - ЛРО ФСС РФ возложена обязанность обеспечить Рогудеева В.Ю. техническими средствами реабилитации: обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика в предоставлении технических средств реабилитации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которыми обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключённых с организациями, и, принимая во внимание государственный контракт N на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУ - ЛРО ФСС РФ и ООО "Транснациональная фармацевтическая компания", и действующий до ДД.ММ.ГГГГ, а также государственный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью, заключенный между ГУ - ЛРО ФСС РФ и "Липецким филиалом ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие", пришел к правильному выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ГУ - ЛРО ФСС РФ.
Руководствуясь положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что действиями ответчика в связи с непредоставлением технических средств реабилитации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ права истца были нарушены, в связи с чем ему пришлось испытывать физические и нравственные страдания, суд верно пришел к выводу об удовлетворении требований Рогудеева В.Ю.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку несоблюдение поставщиком социальных услуг в рамках отношений по предоставлению социальных услуг по соответствующей программе реабилитации и действующему законодательству прав получателя социальных услуг на их предоставление в соответствии с требованиями законодательства в этой сфере, нарушает не только непосредственно имущественные права получателя социальных услуг, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Определяя размер компенсации морального вреда, суд обосновано принял во внимание степень физических и нравственных страданий Рогудеева В.Ю., дату обращения с заявлением к ответчику о представлении средств технической реабилитации, сроки действия государственных контрактов на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедической обувью, длительностью не представления технических средств реабилитации инвалиду, причины по которым в установленный законом срок Рогудеев В.Ю. не получил средства реабилитации, и взыскал с ГУ - ЛРО ФСС РФ в пользу Рогудеева В.Ю. компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.
То обстоятельство, что истец не обратился с заявлением на получение технических средств реабилитации с августа по октябрь 2018 года, и изготовление обуви требует определенных сроков, не лишало его права как инвалида на их получение, поскольку гарантия на получение средств реабилитации прямо предусмотрена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Кроме того, отказ в предоставлении истцу средств реабилитации был признан незаконным решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 4 марта 2019 года, что в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию вновь.
Учитывая, изложенное выше, решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы не подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
