Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-2478/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Быковой Н.В., Петренко Р.Е.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Карченковой О.В. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 29 апреля 2021 года по делу N 2-504/2021 по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области к Карченковой О.В. о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с иском к Карченковой О.В. о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением.

В обоснование заявленных требований ссылалось на те основания, что вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда города Тулы от 27.12.2019 бывший заместитель начальника Отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Тульской области - начальник отделения организации капитального строительства и капитального ремонта Карченкова О.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ. Действия Карченковой О.В. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов УМВД России по Тульской области, нарушение прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел Тульской области и членов их семей при реализации их социальных гарантий путем предоставления служебных жилых помещений за счет средств федерального бюджета, выразившееся в причинении материального ущерба в размере 2464123 рубля 32 копейки. Размер заявленного ущерба подтвержден выводами экспертного заключения от 01.03.2019, подготовленного экспертом АО "Тулаоргтехстрой". Просило взыскать данную сумму с ответчика в счет возмещения материального ущерба.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Тульской области по доверенности Игонина Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Карченкова О.В. и её представители по ордеру адвокат Мушкина Н.В. и в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Мушкин С.И. исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Конкурсный управляющий АО "Центрспецстрой" Коган Р.И., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд решил: исковые требования УМВД РФ по Тульской области к Карченковой О.В. о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением, удовлетворить.

Взыскать с Карченковой О.В. в пользу УМВД РФ по Тульской области сумму причиненного материального ущерба в размере 2464123 рубля.

Взыскать с Карченковой О.В. в доход бюджета муниципального образования город Тула расходы по оплате госпошлины в размере 20520, 62 рублей.

В апелляционной жалобе Карченкова О.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Карченковой О.В. по доверенности Мушкина С.Н., возражения представителя УМВД России по Тульской области по доверенности Игонина Е.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда города Тулы от 27.12.2019 Карченкова О.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере заработной платы за период три месяца в размере 190000 рублей, а также дополнительное наказание на основании ч.2 ст.47 УК РФ в виде лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления на срок 2 года.

Приговором установлено, что Карченкова О.В., являясь должностным лицом - заместителем начальника Отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Тульской области - начальником отделения организации капитального строительства и капитального ремонта, в период с 10.08.2015 по 13.01.2017 совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Как установлено судом, Карченкова О.В. в соответствии с приказом ВРИО начальника УМВД России по Тульской области N 420 л/с от 10.08.2015 назначена на должность заместителя начальника отдела - начальника отделения организации капитального строительства и капитального ремонта Отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Тульской области.

Приказом начальника УМВД России по Тульской области N 3 л/с от 13.01.2017 Карченкова О.В. уволена по собственному желанию.

В соответствии с п.п.3.5, 3.9, 3.11, 3.18, 3.22, 3.23 должностного регламента заместителя начальника Отдела организации тылового обеспечения УМВД России по Тульской области - начальника отделения организации капитального строительства и капитального ремонта (ООКСиКР УМВД России по Тульской области), утвержденной начальником ООТО УМВД России по Тульской области 26 октября 2015 года, Карченкова О.В. обязана осуществлять руководство за непосредственным выполнением работ по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов УМВД России по Тульской области; контролировать выполнение проектными и строительными организациями контрактных (договорных) обязательств; осуществлять контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов; распределять должностные обязанности между сотрудниками и работниками Отдела; участвовать в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверках деятельности территориальных органов по вопросам, относящимся к компетенции ООТО; организовывать подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников и работников ООКС и КР ООТО на переподготовку и повышение квалификации.

24.09.2015 в целях выполнения государственного оборонного заказа на 2015-2016 г.г., обеспечения социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и формирования специализированного жилищного фонда, УМВД России по Тульской области и Акционерным обществом "Центрспецстрой" на основании результатов электронного аукциона заключен государственный контракт N ЭА-ГОЗ-63-2015 на полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Строительство 16-этажного 141 квартирного жилого дома по ул.Бондаренко в г.Туле", согласно проектно-сметной документации "Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения по адресу: г.Тула, пр.Ленина, д.58 с учетом привязки местоположения земельного участка, расположенного на территории севернее 3-го Северо-Восточного микрорайона, в районе ул.Бондаренко Пролетарского района г.Тулы" на сумму 195993760 рублей 00 копеек. Распоряжением начальника УМВД России по Тульской области N 1/378 от 04.11.2015 ответственными за взаимодействие с подрядной организацией, приемку работ, актов выполненных работ и исполнительных схем, осуществление контроля за ходом и сроками выполнения строительства объекта назначены: начальник ООТО УМВД России по Тульской области Руцинская Т.А. и заместитель начальника - начальник ОКСиКР ООТО УМВД России по Тульской области Карченкова О.В.

Распоряжением начальника ООТО УМВД России по Тульской области N 3 от 24.09.2015 создана комиссия ответственных лиц за осуществлением контроля за выполнением строительно-монтажных работ на объекте "16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул.Бондаренко в г.Туле", в состав которой входила Карченкова О.В., на которую был возложен контроль за исполнением данного распоряжения.

В период с 24.09.2015 по 31.12.2016 АО "Центрспецстрой" на основании разработанной Обществом с ограниченной ответственностью "Центр многофункционального каркасного строительства" и утвержденной Федеральным казенным учреждением "Центр государственной экспертизы в отношении объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации" проектной документации осуществлено строительство многоквартирного 16-этажного жилого дома по ул.Бондаренко г.Тулы.

В соответствии с разработанной ООО "ЦМКС" проектной документацией предусмотрен монтаж железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель при величине опирания 65 мм; анкеровка плит предусмотрена гнутыми стержнями ГС-1.

В период с 24.09.2015 по 12.08.2016 Карченкова О.В., входя в состав комиссии по приемке строительных работ на указанном объекте, являлась должностным лицом, наделенным полномочиями по контролю за надлежащим, полным и своевременным исполнением условий государственного контракта в период его действия. Неоднократно лично выезжая на место строительства дома по вышеуказанному адресу, Карченкова О.В. была осведомлена о низких темпах строительства, значительных объемах незавершенных работ и о невозможности АО "Центрспецстрой" закончить строительство по государственному контракту в срок до 31 декабря 2016 года, и, соответственно, выполнить перед УМВД России по Тульской области обязательства по предоставлению 141 квартиры в соответствующем состоянии, позволяющем нормальную их эксплуатацию, готовыми к заселению, при наличии разрешений о вводе объекта в эксплуатацию.

В период с 24.09.2015 по 12.08.2016 сотрудниками АО "Центрспецстрой" при строительстве многоквартирного 16-этажного жилого дома по ул.Бондаренко г.Тулы, в нарушение проектной документации, фактическая величина опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель уменьшена до 35-50 мм, гнутые стержни ГС-1 в узлах опирания не установлены. При этом подрядчиком в нарушение п.п.5.2.1, 5.2.15 Контракта общестроительные работы по усилению узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель не выполнены, тем самым не обеспечена необходимая безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома. Данные нарушения были выявлены комиссией УМВД России по Тульской области, созданной для осуществления контроля за выполнением строительно-монтажных работ на объекте "16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул.Бондаренко в г.Туле", в которую входила Карченкова О.В., таким образом она была осведомлена о выявленных нарушениях.

По заказу УМВД России по Тульской области 12.08.2016 сотрудниками ООО "Эксперт Центр" подготовлено заключение эксперта N 098, согласно которому узлы опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель, строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тула, ул.Бондаренко, не соответствуют проектной документации (уменьшена величина опирания плит перекрытия на ригель до 35-50 мм, отсутствуют стержни ГС-1), а так же действующим строительным нормам и правилам (п.6.1.7 СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87").

В части обеспечения надежности и безопасности здания в целом, с учетом фактических отклонений от проекта по узлам опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель Заказчику необходимо выполнить усиление узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель.

В период с 12.08.2016 по 30.09.2016 сотрудниками УМВД России по Тульской области указано подрядчику о необходимости выполнения усилений узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель в соответствии с заключением N 098 от 12.08.2016 с целью надлежащего исполнения последними обязательств по Контракту N ЭА-ГОЗ-63-2015. Вместе с тем, Заказчиком (УМВД России по Тульской области) и подрядчиком (АО "Центрспецстрой") подписан акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 N 13 от 26.08.2016 без замечаний с условием их оплаты после устранения выявленных недостатков в соответствии с заключением эксперта N 098 от 12.08.2016.

В период с 12.08.2016 по 30.09.2016 Карченкова О.В., выполняя одну из основных функций Отдела - участие в освидетельствовании и оформлении актами скрытых и специальных работ, от лица УМВД России по Тульской области, осуществила выход на строительный объект - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Тула, ул.Бондаренко, с целью освидетельствования выполнения подрядчиком (АО "Центрспецстрой") усилений узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель в соответствии с заключением эксперта N 098 от 12.08.2016.

При этом, Карченкова О.В. установила, что подрядчиком (АО "Центрспецстрой") усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель в соответствии с заключением N 098 от 12.08.2016 не выполнены.

В этот период у Карченковой О.В., руководствующейся ложно понятыми интересами службы в органах внутренних дел, из личной заинтересованности, желающей создать видимость благоприятной обстановки в сфере социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел, с целью получить положительную оценку своей работы со стороны руководства, избежать критики и негативных для себя последствий в виде дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий путем совершения действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в виде сокрытия от руководства УМВД России по Тульской области факта отсутствия усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель на объекте "16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул.Бондаренко в г.Туле" и подписания актов скрытых работ на данные работы без фактического их исполнения.

Реализуя свой преступный умысел, Карченкова О.В., действуя в нарушение п.п.3.5, 3.9, 3.11, 3.18, 3.22, 3.23 должностного регламента (должностной инструкции), п.п.9.2, 9.4, 10.13, 10.15 положения об отделе организации капитального строительства и капитального ремонта Управления организации тылового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, ч.1 ст.1, п.п.1,2,3 ч.1 ст.2, ч.1, ч.3 ст.6, ч.1 ст.5 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вопреки интересам службы, совершая действия, явно выходящие за пределы ее должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения законных интересов общества и государства по целевому расходованию денежных средств федерального бюджета Российской Федерации, выделенных для оплаты исполнения государственного контракта N ЭА-ГОЗ-63-2015, а также в виде нарушения прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел и членов их семей при реализации их социальных гарантий путем предоставления жилых помещений по договору социального найма, предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений, и желая их наступления, в период с 12 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года, находясь на территории г.Тулы, достоверно зная, что подрядчиком (АО "Центрспецстрой") на объекте "16-ти этажный 141 квартирный жилой дом по ул.Бондаренко в г.Туле" усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонный ригель в соответствии с заключением N 098 от 12.08.2016 не выполнены, подписала акты освидетельствования скрытых работ по их выполнению, в результате чего УМВД России по Тульской области произведена необоснованная оплата некачественно выполненного этапа общестроительных работ по монтажу каркаса здания по платежному поручению N 242583 от 30.09.2016 на сумму 6479378 рублей 48 копеек.

Согласно заключению эксперта от 15.02.2019 узлы опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонный ригель незавершенного строительством многоквартирного жилого дома по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Бондаренко не соответствуют проектной документации и действующим строительным нормам и правилам.

Несоответствие узлов опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели на строящемся многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Бондаренко, выражено в уменьшенной величине опирания. При вскрытии в отдельных местах, минимальная величина опирания составляет - 20 мм. Требования проекта по величине опирания - 65 мм. Требования серии ИЖ 509-05, по которым выпущена основная часть плит перекрытия - 80 мм.

Согласно заключению эксперта от 01.03.2019 усиление узлов опирания плит перекрытий на ригели строящегося многоквартирного жилого дома по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Бондаренко не выполнено. Необходимо произвести увеличение опирания плит перекрытий на ригели путем крепления к ним металлических прокатных уголков 75x50x6 мм. Общая стоимость работ по усилению узлов опирания железобетонных плит на железобетонные ригели составляет 2464123 рублей 32 копейки.

На основании заключения эксперта от 15.03.2019, с учетом установленной в ходе обследования величины опирания железобетонных плит перекрытия на сборные железобетонные ригели, уменьшенной до 20 мм в отдельных местах, возможно разрушение узла опирания плиты перекрытия, что вызовет обрушение плиты, что, в свою очередь, может привести к ослаблению жестких дисков перекрытий и обрушению других конструкций. При отсутствии усиления узлов опирания железобетонных плит перекрытия на железобетонные ригели диски перекрытий не смогут в полной мере обеспечивать необходимую безопасность и устойчивость каркаса строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Тула, Пролетарский район, ул.Бондаренко.

Как следует из заключения эксперта от 25.03.2019, существует вероятность обрушения плит перекрытий при установленных величинах опирания железобетонных плит перекрытий на железобетонные ригели и отсутствии усиления узлов опирания при вводе в эксплуатацию многоквартирного 16-ти этажного жилого дома по ул.Бондаренко.

Таким образом, в результате преступных действий заместителя начальника - начальника ОКСиКР ООТО УМВД России по Тульской области Карченковой О.В. существенно нарушены законные интересы общества, государства и граждан, выраженные в следующем: не обеспечено исполнение государственного оборонного заказа в 2015-2016 г.г., в рамках которого заключен государственный контракт N ЭА-ГОЗ-63-2015 от 24.09.2015 в части обеспечения качественного выполнения работ подрядной организацией (АО "Центрспецстрой"); созданы препятствия в реализации прав сотрудников УМВД России по Тульской области и членов их семей на обеспечение жилыми помещениями за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; УМВД России по Тульской области не обеспечены социальные гарантии в сфере обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей путем предоставления жилых помещений по договору социального найма, предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений, чем существенно подорван авторитет органов внутренних дел Российской Федерации и нарушены права и законные интересы сотрудников УМВД России по Тульской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 11.03.2020 приговор Центрального районного суда города Тулы от 27.12.2019 в отношении Карченковой О.В. оставлен без изменения.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.15, 1064,1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из установленного вступившим в законную силу приговором суда совершения ответчиком должностного преступления и факта причинения материального ущерба УМВД России по Тульской области, имеющего преюдициальное значение, учел отсутствие доказательств причинения ущерба в ином размере, в том числе возмещения ущерба.

Доводы ответчика и её представителей о том, что действиями Карченковой О.В. УМВД России по Тульской области материальный ущерб не причинен, противоречат материалам дела и установленным обстоятельствам и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку наличие материального ущерба и его размер подтверждены достаточной совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, достоверности и допустимости.

Ссылки стороны ответчика на то, что в соответствии с условиями заключенного 24.09.2015 между УМВД России по Тульской области (заказчик) и АО "Центрспецстрой" (подрядчик) Государственного контракта N ЭА-ГОЗ-63-2015 на строительство многоквартирного жилого дома по ул.Бондаренко в г.Туле, и в силу ст.1069 ГК РФ причиненный ущерб подлежит возмещению АО "Центрспецстрой", которое несет ответственность и обязано в случае обнаружения недостатков и дефектов при строительстве многоквартирного жилого дома принять все меры по устранению данных дефектов и недостатков за свой счет, также правильно не были приняты судом во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку данных о возбуждении в отношении указанного ответчиком юридического лица уголовного дела в материалах дела не имеется, оснований для привлечения АО "Центрспецстрой" к ответственности за совершенное Карченковой О.В. преступление также не имеется.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, со ссылкой на проведенную УМВД по Тульской области строительную экспертизу ООО "ТПСК "Стройэкспертиза" в соответствии с которой исполнение узлов каркаса здания соответствует техническим требованиям и техническое состояние самого здания признано работоспособным, являлись предметом проверки в суде апелляционной инстанции, и были признаны несостоятельными.

Судебной коллегией было установлено, что по государственному контракту от 24.09.2015, заключенному УМВД России по Тульской области с подрядной организацией АО "Центрспецстрой", окончанием работ по указанному государственному контракту является ввод объекта строительства в эксплуатацию, в связи с чем, для решения вопроса о возможности ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию ООО "ТПСК "Стройэкспертиза" была проведена строительная экспертиза строящегося 16 этажного жилого дома по ул.Бондаренко г.Тулы.

Из письма УМВД России по Тульской области от 30.12.2020 N 1/10160, следует, что данное заключение с целью получения положительного заключения для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию было направлено в ФГКУ "Центр государственной экспертизы объектов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ", однако без корректировки каркаса здания и согласования узла по увеличению площади опирания плиты перекрытия на ригель, положительное заключение получено не было.

Изучив представленную истцом, переписку между УМВД России по Тульской области и ФГКУ "Центр государственной экспертизы объектов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ", судебная коллегия приходит к выводу, что без проведения работ по усилению опирания объект строительства введен в эксплуатацию не будет.

Не были опровергнуты ответчиком и доводы истца о том, что подрядная организация работы на объекте по усилению опирания не провела, в настоящее время АО "Центрспецстрой" решением Арбитражного суда Тульской области от 10.02.2021 было признано банкротом, вопрос о необходимости осуществления работ по усилению узла опирания, без которых не получить положительного заключения экспертизы для ввода объекта в эксплуатацию, предстоит решать с помощью новой подрядной организацией, которой необходимо оплачивать стоимость предстоящих работ в размере 2 464123,23руб.

Судебная коллегия полагает, что ущерб в данной сумме нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Оценка представленных доказательств, в том числе экспертному заключению от 01.03.2019, составленному экспертом АО "Тулаоргтехстрой" Моисеевым В.А., произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Данное заключение эксперта, выполнено в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, содержит подробную исследовательскую и мотивировочную часть, детальное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных и обоснования, по которым эксперт пришел к своим выводам, а также ссылки на использованную литературу; выводы эксперта представляются ясными и согласуются с иными доказательствами по делу.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции о необходимости назначения экспертизы по делу, которую поручить ООО "Инновационный ИНЖИНИРИНГ", расположенному в республике Марий Эл, в распоряжение экспертов представить только акты скрытых работ без фактического осмотра самого объекта, в проведении которой судебной коллегией было отказано, во внимание не принимаются, поскольку ответчик, не согласный с размером ущерба, установленного независимым экспертом, обладающими достаточными познаниями и квалификацией в области строительной деятельности, при даче экспертного заключения предупрежденный об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, каких-либо оснований не доверять экспертному заключению, а также оснований усомниться в компетенции эксперта у судебной коллегии не имеется доказательств, опровергающих его выводы, не представлено; о назначении судебной экспертизы в суде первой инстанции ответчик не просил. Само по себе несогласие ответчика с размером ущерба не может являться основанием для признания указанного заключения недопустимым доказательством.