Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2477/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-2477/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.,
судей Мисюра Е.В., Мягковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шмониной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко Л.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по апелляционной жалобе Мирошниченко Л.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 17 июня 2020 г., которым постановлено:
Иск Мирошниченко Л.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мисюра Е.В., объяснения истца Мирошниченко Л.В. и ее представителя Калашникова О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области Суванкулова Д.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мирошниченко Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию.
Требования мотивировала тем, что 12.08.2019 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона).
Решением пенсионного органа от 19.08.2019 ей было отказано в назначении такой пенсии, поскольку из представленных документов (справки администрации Болотинского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 23.03.2017, домовой книги, трудовой книжки) невозможно установить факт ее проживания с 26.04.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в с. Липовка Лунинского района Пензенской области. В домовой книге не усматривается дата ее регистрации в с. Липовка Лунинского района Пензенской области, а дата выбытия - 13.08.1988 в г. Пензу исправлена, при этом исправление не оговорено и не заверено. Согласно записи в трудовой книжке в период с 06.08.1984 по 28.08.1987 она работала в Беднодемьяновском райпо (г. Беднодемьяновск - ныне г. Спасск Пензенской области).
С данным решением она не согласна.
Из справки администрации Болотинского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 23.03.2017 следует, что она с 17.12.1982 по 13.01.1988 проживала по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Липовка на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной к зонам с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справке администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 16.09.2019 похозяйственные книги по 1990 г. включительно и с 01.01.1991 по настоящее время не сохранились.
Кроме того, факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается свидетельскими показаниями.
Просила установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 17.12.1982 по 13.01.1988, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В ходе судебного разбирательства Мирошниченко Л.В. уточнила свои требования, просила установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. с 54 лет (с 12.09.2019).
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мирошниченко Л.В. просит отменить указанный судебный акт, полагая, что судом необоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для снижения возраста для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ввиду ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в с. Липовка Лунинского района Пензенской области.
В суде апелляционной инстанции Мирошниченко Л.В. и ее представитель Калашников О.А., допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий по доверенности, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р (ред. от 25.04.1995) с. Липовка Лунинского района Пензенской области относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что Мирошниченко (до заключения брака - Данилина) Л.В. родилась в с. Липовка Лунинского района Пензенской области 12.09.1965. Обучалась в Липовской восьмилетней школе Лунинского района Пензенской области, в 1981 г. окончила 8 классов (свидетельство о восьмилетнем образовании). В 1981 г. поступила в Пензенский кооперативный техникум и в 1984 г. окончила полный курс названного техникума (диплом ДТ-I N 519592).
Согласно записям в трудовой книжке Мирошниченко Л.В. с 01.09.1981 по 05.07.1984 обучалась в Пензенском кооперативном техникуме, с 06.08.1984 по 28.08.1987 работала в Беднодемьяновском райпо.
В похозяйственной книге Лунинского сельсовета за 1980-1982 гг. Мирошниченко Л.В. значится как учащаяся 6, 7, 8 классов.
В похозяйственной книге Липовского сельсовета за 1983-1985 гг. Мирошниченко Л.В. значится как учащаяся Липовской восьмилетней школы Лунинского района Пензенской области и Пензенского кооперативного техникума.
В похозяйственной книге Липовского сельсовета за 1986-1990 гг. Мирошниченко Л.В. не значится.
В домовой книге по Липовскому сельсовету Мирошниченко Л.В. значится зарегистрированной, с указанием даты выбытия с исправлением 13.01.1988.
Согласно справке администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 23.03.2017 Мирошниченко Л.В. с 17.12.1982 по 13.01.1988 проживала по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Липовка.
12.08.2019 Мирошниченко Л.В. обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 19.08.2019 N 406528/19 Мирошниченко Л.В. отказано в установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со ссылкой на невозможность по представленным документам установить факт ее проживания с 26.04.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Страховая пенсия по стрости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть назначена Мирошниченко Л.В. по достижении возраста 56 лет 6 месяцев при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что факт постоянного проживания Мирошниченко Л.В. в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на 1 год для назначения пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции было установлено, что согласно справке администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 23.03.2017 Мирошниченко Л.В. с 17.12.1982 по 13.01.1988 проживала по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Липовка, судом апелляционной инстанции не принимается.
Так, согласно справке администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 13.02.2020 по данным домовой книги по Липовскому сельсовету Мирошниченко Л.В. была постоянно зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Липовка, дата начала регистрации не указана, дата выбытия - 13.01.1988.
По сообщению УМВД России по Пензенской области от 10.02.2020 Мирошниченко Л.В. с 15.03.2013 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Пенза, ул. Леонова, 20-61, информация о регистрации Мирошниченко Л.В. с 1981 г. в АОСР УМВД России по Пензенской области отсутствует.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что Мирошниченко Л.В. в период работы в Беднодемьяновском райпо с 06.08.1984 по 28.08.1987 периодически приезжала в с. Липовка Лунинского района Пензенской области (в выходные и праздничные дни, в период отпуска, который имел место в июне 1986 года), также судом апелляционной инстанции не принимается.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую величину действительно не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986.
Ссылка автора апелляционной жалобы на свидетельские показания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в подтверждение периода проживания Мирошниченко И.В. с 26.04.1986 по 30.06.1986 в с. Липовка Лунинского района Пензенской области несостоятельна, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, свидетельские показания не являются достаточным доказательством при отсутствии в деле иных письменных доказательств.
Так как обстоятельств, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в соответствии с которыми решение суда могло бы быть изменено или отменено, судебной коллегией не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 17 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирошниченко Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
