Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2022 года Дело N 33-2476/2022

Санкт-Петербург 19 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Осиповой Е.А.,

судей Озерова С.А и Пучковой Л.В.,

при секретаре Минихановой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ЛОГКУ "Ленобллес" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Атряхина Ю. В. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., объяснения представителя ЛОГКУ "Ленобллес" - Межитова А.Р., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Атряхин Ю.В. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок N площадью 1240 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах земельного участка в соответствии с межевым планом, составленным 20 марта 2019 года кадастровым инженером Фенич О.А.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом садоводческого товарищества "Птицевод", находящегося по адресу: <адрес>. За истцом закреплен земельный участок N площадью 1240,0 кв.м, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Общее собрание разрешилоистцу приватизировать участок, никаких споров о границах с соседями и иными лицами не возникало, получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Для регистрации права истцом были поданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, но было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в отношении регистрации права собственности земельного участка на том основании, что не представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов, на момент издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2020 года исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Представитель ЛОГКУ "Ленобллес", не согласившись с постановленным решением, представил апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального права ссылаясь на то, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Апелляционная жалоба повторяет доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, кроме того, указывает, что межевой план представленный стороной истца не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ. Полагает, что в дело не представлены документы подтверждающие, что земельный участок N образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", или документы, подтверждающие, предоставление земельного участка СНТ "Птицевод" под организацию коллективно-садоводческого товарищества.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, заслушав участников процесса, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещённых, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 4 чт. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года Птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок площадью 9,2 га под организацию коллективного садоводства, в том числе 5,4 га огороды, 1,5 га кустарника, 2,3 га леса нелесоустроенного.

Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, в пос. Коробицыно, СНТ "Птицевод" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 131000 м2.

27 июля 2013 года на основании указанного постановления между администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области и Савельевым И.А. заключен договор N 82-2013 аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 131000 м2.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ "Птицевод".

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2119 от 8 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ "Птицевод", и указанным геонимам присвоено наименование пос. Коробицыно.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года по делу N 2-794/2015 отказано в удовлетворении требований Выборгскому городскому прокурору Ленинградской области к СНТ "Птицевод" о запрещении строительства на лесном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества- филиала ЛОГКУ "Ленобллес" до получения документов на право использования и освоения лесного участка.

В настоящее время товарищество имеет наименование - ТСН "Птицевод".

Атряхин Ю.В. является членом ТСН "Птицевод" (ранее - СНТ "Птицевод"), в его пользовании находится земельный участок N.

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Фенич О.А. 20 марта 2019 года, следует, что в отношении земельного участка проведено межевание, определены координаты границ земельного участка N, по адресу: <адрес>, площадью 1240 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.

Из схемы планировочной организации СНТ "Птицевод", составленной ООО "Леноблкадастр" и подписанной председателем СНТ и членами правления, усматривается, что участок N находится в указанном товариществе, граничит с земельными участками N, N и N по <адрес>у и землями общего пользования товарищества (<адрес>).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что используемый истцом земельный участок входит в состав территории, предоставленной ТСН "Птицевод", является членом ТСН "Птицевод", законно пользуется предоставленным ему для садоводства земельным участком.

То обстоятельство, входит ли спорный земельный участок в границы земельного участка, предоставленного ТСН "Птицевод", является юридически значимым для разрешения настоящего дела, однако в материалах дела допустимые и достаточные доказательства в подтверждение данного обстоятельства, отсутствуют. При этом судом вопрос о представлении истцом таких доказательств на обсуждение не ставился, обязанность представлять доказательства не разъяснялась. Поэтому судебной коллегией удовлетворено ходатайство Атряхина Ю.В. о назначении экспертизы, поскольку имелись основания для расширения круга доказательств.

Из заключения N 22-109-Л-33-2476/2022 судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "ПетроЭксперт" от 20 сентября 2022 года, следует, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о границах земельного участка площадью 9,2 га, предоставленного птицефабрике "Коробицыно" для организации садоводства решением Исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года и решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года. При этом в имеющемся картографическом материале "Проект внутрихозяйственного землеустройства на 1985-1990г птф "ГРАНИТ" Выборгского района Ленинградской области", выполненном НИИ "СЕВЗАПГИПРОЗЕМ" в 1980 году на плановой подоснове, подготовленной институтом "ВИСХАГИ", приведено описание границ смежных земель, в котором значатся земли государственного лесного фонда (ГЛФ). Экспертом определена часть указанной границы с землями ГЛФ и сделан вывод о том, что земельный участок N расположен в пределах земель птицефабрики. При этом отсутствие сведений о местоположении участка площадью 9,2 га, предоставленного СНТ "Птицевод" из состава земель птицефабрики, не позволяет определить, входил ли в его границы участок N. В границы земельного участка площадью 131000 м2, предоставленного СНТ "Птицевод" в аренду, земельный участок N не входит.

Оснований не доверять заключению экспертизы не установлено, иными допустимыми и достаточными доказательствами оно не опровергнуто.

Таким образом, заключением экспертизы подтверждено нахождение земельного участка в составе земель птицефабрики в границах (по состоянию на начало 1980-х годов), а не на землях лесного фонда, поэтому доводы Департамента лесного хозяйства по СЗФО, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ "Ленобллес" о том, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, которые в установленном порядке в иную категорию не переводились и не предоставлялись ни птицефабрике, ни СНТ, несостоятельны.

Отсутствие сведений о границах земельного участка площадью 9,2 га, предоставленного СНТ "Птицевод", не позволило экспертам дать ответ на вопрос, входит ли земельный участок истицы в границы предоставленного товариществу участка. Однако из материалов дела, а также имеющихся в открытом доступе сведений официальной публичной кадастровой карты следует, что земельный участок граничит на северо-востоке и западе с земельными участками Nа и N по <адрес>у и N в ТСН "Птицевод", на юго-западе - с землями общего пользования товарищества (<адрес>, на противоположной стороне которого также находятся участки членов ТСН). Сведения об указанных участках внесены в ЕГРН как об участках, имеющих адреса: ТСН "Птицевод". Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка N, границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями, в том числе, с товариществом.

С учетом указанных доказательств, а также заключения экспертизы о том, что земельный участок находится в составе земель птицефабрики, а участок товариществу предоставлялся из земель птицефабрики, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок находится в составе территории, предоставленной СНТ "Птицевод" в 1984 году, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЛОГКУ "Ленобллес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка