Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2476/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Агеева О.В., Голубева А.В.,

при секретаре Семенове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Михайлова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

МихайловВ.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования истцом мотивированы тем, что 9 ноября 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 18 ноября 2020 года N 2753 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, фактическая продолжительность специального стажа была определена пенсионным органом в 2 года 8 месяцев 14 дней. По мнению истца в специальный стаж ответчиком неправомерно не были включен период работы с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года в качестве литейщика опытно-экспериментального завода керамических изделий, так как профессия не предусмотрена Списком N 2. В спорный период он изготавливал унитазы, раковины, работал во вредных и тяжелых условиях труда, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, предусмотрены литейщики санитарно-строительных изделий на стенде. Подтвердить работу в тяжелых условиях труда могут свидетели. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагал неправомерным.

Истец МихайловВ.В. просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года в качестве литейщика фарфорово-фаянсовых изделий на Опытно-экспериментальном заводе керамических изделий Проектно-строительного объединения "Чувашгражданстрой", назначить досрочную страховую пенсию с 8 декабря 2020 года.

В судебное заседание истец МихайловВ.В., извещенный о времени и месте его проведения, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях исковые требования не признали, указав в частности, что в спорный период с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года МихайловаВ.В. осуществлял трудовую деятельность в качестве литейщика фарфорово-фаянсовых изделий, тогда как подразделом 2 "Производство керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов" раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 1991 года литейщики не предусмотрены. Сведения за период с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года представлены с указанием только общего трудового стажа, без кода "ЗП12Б" осуществления трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Третье лицо ОПФР по Чувашской Республике также извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2021 года постановлено:

"Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Михайлову В.В. в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 20.12.1989 по 06.07.1993 в должности литейщика фарфорово-фаянсовых изделий на Опытно-экспериментальном заводе керамических изделий Проектно-строительного объединения "Чувашгражданстрой".

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Михайлову В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08.12.2020".

Указанное решение суда обжаловано ответчиком УПФР в г.Чебоксары. В апелляционной жалобе указали основания, по которым считают решение суда неправильным: отсутствуют документы, подтверждающие занятость МихайловаВ.В. в период с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года в производстве труб, керамических изделий и ферритов по профессии литейщика санитарно-строительных изделий на стенде в течение полного рабочего дня -не менее 80% рабочего времени; в территориальный пенсионный орган сведения за период с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года представлены с указанием общего трудового стажа, без кода осуществления трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 -"ЗП12Б"; административный отпуск на 14 календарных дней, предоставленный МихайловуВ.В. согласно копии личной карточки работника (форма Т-2) 30 декабря 1989 года не подлежит включению в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда; при исключении из подсчета специального стажа в тяжелых условиях труда административного отпуска продолжительность специального стажа составит менее 6 лет 3 месяцев, в связи с чем у истца не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 8 февраля 2020 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Енцова О.В. апелляционную жалобу поддержала.

Истец МихайловВ.В. возражал в удовлетворении апелляционной жалобы.

Третье лицо ОПФР по Чувашской Республике также извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 ноября 2020 года МихайловВ.В., 8 декабря 1962 года рождения, обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Чебоксары от 18 ноября 2020 года N 2753 МихайловуВ.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы; фактическая продолжительность специального стажа по Списку N 2 установлена в 2 года 8 месяцев 14 дней при требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца для мужчин возраста 58 лет. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не был включен период работы с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года в качестве литейщика Опытного экспериментального завода керамических изделий, так как профессия не предусмотрена Списком N 2.

Из трудовой книжки МихайловаВ.В. следует, что 20 декабря 1989 года он принят на Опытно-экспериментальный завод керамических изделий Проектно-строительного объединения "Чувашгражданстрой" литейщиком 5 разряда фаянсовых изделий, 6 июля 1993 года уволен.

МихайловВ.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 29 января 2002 года. Выпиской из лицевого счета застрахованного лица занятость в течение полного рабочего дня на работах в тяжелых условиях в отношении спорного периода, продолжительность которого пенсионным органом исчислена в 3 года 6 месяцев 17 дней, не подтверждена, код особых условий труда не указан.

Согласно архивным справкам БУ "Госархив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии от 20 марта 2021 года N 2441 и N 2636 МихайловВ.В. приказом УПТК ПСУ "Чувашгражданстрой" от 20 декабря 1989 года N 241-оэп принят на работу в ОЭП керамических изделий литейщиком 5 разряда с 20 декабря 1989 года; по приказу Опытно-экспериментального завода керамических изделий проектно-строительного объединения "Чувашгражданстрой" от 2 апреля 1990 года N 45 МихайловВ.В. принят в ОЭЗ КИ в порядке перевода с УПТК МихайловаВ.В. -литейщика унитазов 5 разряда; МихайловВ.В. литейщик ф/ф изделий уволен с 6 июля 1993 года; в ведомостях (лицевых счетах) имеются сведения о начислении литейщику 5 разряда МихайловуВ.В. заработной платы с декабря 1989 года по июль 1993 года; в приказе Управления производственно-технологической комплектации Проектно-строительного объединения "Чувашгражданстрой" от 30 декабря 1989 года N 246-оэп указано о предоставлении МихайловуВ.В. льготного административного отпуска на 14 календарных дней с 30 декабря 1989 года как участнику ДРА.

Вместе с архивной справкой от 20 марта 2021 года N 2441 государственным органом представлена личная карточка (форма N Т-2) МихайловаВ.В., в которой указана профессия литейщика, имеется указание о предоставлении административного отпуска на 14 календарных дней по приказу N 246-оэп от 30 декабря 1989 года.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периода работы с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года, суд первой инстанции исходил из того, что истец в указанный период был фактически занят изготовлением санитарно-строительных изделий на стенде, его работа соответствовала профессии, включенной в Список N 2 1991 года (позиция 2210200а-19373). При включении спорного периода у истца по достижении возраста 58 лет имеется необходимый специальный стаж 6 лет 3 месяца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж периода административного отпуска, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку они не соответствуют требованиям закона и представленным по делу доказательствам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее -Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Список N 2 1991 года в раздел XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", подраздел 2 "Производство труб, керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов" включены литейщики санитарно-строительных изделий на стенде (позиция 2190201а-13404).

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного центрального совета профсоюзов от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списком или их номер включается этот вид работ; первичные документы, на основании которых выдана справка.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее -Правила от 11 июля 2002 года N 516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4); периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Исходя из Правил от 11 июля 2002 года N 516 зачету в специальный стаж подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются в том числе периоды отпусков без сохранения заработной платы, административных отпусков, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением пенсии после 25 июля 2002 года.

Поскольку записи трудовой книжки МихайловаВ.В., архивные справки со сведениями о приеме, переводе, увольнении, из лицевых счетов по начислению заработной платы в период с декабря 1989 года по июль 1993 года, личная карточка формы N Т-2 в совокупности подтверждают фактический характер и условия выполняемой МихайловымВ.В. в спорный период работы как литейщика санитарно-строительных изделий на стенде и соответствие их условиям и характеру работ, предусмотренных Списком N 2 1991 года, имелись правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы (административного отпуска).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что занятость МихайловаВ.В. в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня документами не подтверждается судебная коллегия отклоняет, поскольку положения о необходимости проверки полной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, содержались в разъяснениях от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденных приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235, распространяли свое действие после 1 января 1992 года, в связи с чем дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками для досрочного назначения пенсии не требовалось. За период с 1 января 1992 года по 6 июля 1993 года архивные справки содержат сведения о занятости истца в качестве литейщика с учетом данных об отработанном времени, предоставленных очередных отпусках, выплате премий, компенсаций за вредность, имеются допустимые доказательства осуществления истцом в спорный период работы во вредных условиях труда. Архивными справками не подтверждается установления истцу сокращенной продолжительности рабочего времени.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодателем в пенсионный орган сведения за период с 20 декабря 1989 года по 6 июля 1993 года представлены без указания кода работы в тяжелых условиях труда по Списку N 2 -"ЗП12Б" не принимаются судебной коллегией, поскольку при наличии документов, выданных в установленном порядке государственными органами и подтверждающими льготный характер работы истца в спорный период, предоставление работодателем до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания кода особых условий не свидетельствует о достоверности таких сведений.

По доводам жалобы оснований для включения в специальный стаж работы МихайловаВ.В. в тяжелых условиях труда периода календарной продолжительностью 14 дней с 30 декабря 1989 года по 12 января 1990 года не имеется, поскольку в указанный период истцу приказом от 30 декабря 1989 года N 246-оэп был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск), который не подлежит включению в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда.

С учетом исключения времени нахождения в административном отпуске в специальный стаж истца подлежит включению 3 года 6 месяцев 3 дня (03-06-17 -00-00-14). При этом общая продолжительность специального стажа работы в тяжелых условиях труда будет составлять 6 лет 2 месяца 17 дней (02-08-14 + 03-06-03), что не достаточно для назначения МихайловуВ.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижению возраста 58 лет.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для зачета в специальный страховой стаж периода нахождения в административном отпуске календарной продолжительностью 14 дней во время работы в ОЭЗ КИ ПСО "Чувашгражданстрой" являются неправомерным, не имелось оснований для удовлетворения требований о включении указанного периода в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части включения в специальный страховой стаж периода нахождения в административном отпуске с 30 декабря 1989 года по 12 января 1990 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 8 декабря 2020 года, как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2021 года в части включения в специальный страховой стаж Михайлова В.В. периода с 30 декабря 1989 года по 12 января 1990 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 8 декабря 2020 года отменить и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Михайлова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о включении в специальный страховой стаж периода с 30 декабря 1989 года по 12 января 1990 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 8 декабря 2020 года отказать.

В остальной части решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Блинова М.А.

Судьи: Агеев О.В.

Голубев А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка