Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-2476/2021

от 25 мая 2021 года N 33-2476/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.03.2021 по иску Соколова Е.А. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об обжаловании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

Соколов Е.А. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее, в том числе Департамент) о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

В обоснование требований указано, что истец постановлением N... от 01.06.1990 генерального директора и профкома Череповецкого ордена Ленина и Трудового Красного Знамени металлургического комбината имени 50-летия СССР награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветерана труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда". Письмом от 26.03.2020 Соколову Е.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что решение о награждении указанным знаком принято организацией, не наделенной полномочиями по награждению, в связи с чем, данное поощрение не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Полагая отказ не основанным на законе, Соколов Е.А. просил признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признать за ним право на присвоение данного звания и возложить на Департамент обязанность выдать соответствующее удостоверение.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил направить удостоверение "Ветеран труда" в казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - КУ ВО "Центр соцвыплат").

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11.03.2021 исковые требования Соколова Е.А. удовлетворены.

Решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 26.03.2020 N... об отказе в присвоении Соколову Е.А. звания "Ветеран труда" признано незаконным

Признано за Соколовым Е.А. право на присвоение звания "Ветеран труда".

На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Соколову Е.А. звания "Ветеран труда", оформить и направить в КУ ВО "Центр социальных выплат" удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Соколову Е.А. в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Соколова Е.А. сделаны без учета норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям. Полагает, что предприятия и профкомы предприятий не были наделены полномочиями по награждению знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Также Положение о едином общесоюзном знаке не допускает передачу полномочий по награждению указанным знаком от уполномоченных государственных органов нижестоящим организациям.

В возражениях на апелляционную жалобу Соколов Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оснований для отмены судебного акта не находит.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции до 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого, Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного Закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 2 Закона Вологодской области от 04.07.2014 N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) закреплено, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из пункта 1 части 2 статьи 3 вышеприведенного Закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания "Ветеран труда" обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Совместным Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 17.10.1986 N... утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые здания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Пункт 2 Положения предусматривает, что награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения.

Как следует из архивной выписки Муниципального казенного архивного учреждения "Череповецкий центр хранения документации" от 12.02.2020 N С-520/13-05-06, постановлением генерального директора и профкома Череповецкого комбината имени 50-летия СССР от 01.06.1990 N... Соколов Е.А. за трудовой вклад в выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, за проявленный новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность награжден общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" с вручением денежной премии. В трудовую книжку истца внесена запись о награждении указанным знаком.

Согласно письму от 01.01.1990 N... (копия имеется в материалах дела), Министерство металлургии СССР и ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности поручило руководству, профсоюзному комитету, совету трудового коллектива предприятий, объединений и организаций наградить передовиков производства и коллективы передовых бригад, досрочно выполнивших пятилетние плановые задания, добившихся коренного увеличения выработки, значительного роста производительности при высоком качестве работы, внесших конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующих в освоении новой техники и прогрессивных технологий, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Суд первой инстанции, проанализировав выше указанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что награждение истца произведено уполномоченным органом, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку награждение истца произведено постановлением генерального директора и профкома Череповецкого комбината имени 50-летия СССР, действовавшими на основании письма от 01.01.1990 N..., Министерство металлургии СССР И ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности.

Таким образом, общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки", которым был награжден истец, является ведомственным знаком отличия в труде.

Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что поощрения за труд по решению руководителя предприятия и первичной профсоюзной организации не являются основанием для присвоения Соколову Е.А. звания "Ветеран труда", необоснован.

Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: А.М. Вахонина

В.Н. Холминова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка