Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2476/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-2476/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей: Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1642/2019 по иску Пиховкина Станислава Петровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить периоды службы в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании зачесть периоды службы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по апелляционной жалобе Пиховкина С.П. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия
установила:
Пиховкин С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) (далее - ГУ УПФ Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском) о признании незаконным решения об отказе включить периоды службы в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании зачесть периоды службы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, в обоснование требований указав, что 25.03.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.
Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.04.2019 года ГУ УПФ Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском отказал Пиховкину С.П. в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием стажа работы требуемой продолжительности в 15 лет.
Истец полагает, что ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды его службы: с 17.10.1985 года по 15.06.1987 года (01 год 07 месяцев 29 дней) - период военной службы по призыву; с 16.06.1987 года по 15.07.1992 года (05 лет 01 месяц) - период военной службы по контракту; с 12.05.1993 года по 04.05.1995 года (01 год 11 месяцев 23 дня) - служба в органах МВД в Каменской ИТК-12; с 01.10.1996 года по 12.11.1998 года (02 года 01 месяц 11 дней) - период службы в органах внутренних дел дежурным изолятора временного содержания ОВД г. Каменск-Шахтинского.
На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском от 02.04.2019 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части непризнания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии, а также просит обязать ответчика включить в его специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды его службы: с 17.10.1985 года по 15.06.1987 года - период военной службы по призыву; с 16.06.1987 года по 15.07.1992 года - период военной службы по контракту; с 12.05.1993 года по 04.05.1995 года - служба в органах МВД в Каменской ИТК-12; с 01.10.1996 года по 12.11.1998 года - период службы в органах внутренних дел дежурным изолятора временного содержания ОВД г. Каменск-Шахтинского.
Решением Каменского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Пиховкина С.П. отказано.
На данное судебное решение Пиховкиным С.П. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного по делу решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.
Повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, Пиховкин С.П. полагает неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, считая спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ГУ УПФ Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которых заявитель просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы и настаивавших на отмене решения суда, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчина, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу с п. 17 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Из пункта 10 Разъяснений о порядке применения названного Списка, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 20.05.1994 г. N 39, следует, что в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Пиховкин С.П. в период с 17.10.1985 года по июнь 1987 года проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, а в период с июня 1987 года по 15.07.1992 года - проходил военную службу по контракту, что подтверждается трудовой книжкой истца, военным билетом и справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.01.2019 года Военного комиссариата городов Каменск-Шахтинского, Донецка, Каменского района.
В период с 12.05.1993 года по 04.05.1995 года истец проходил службу в органах МВД РФ в должности мастера в звании лейтенанта внутренней службы в Каменской ИТК-12 УВД Ростовской области, а в период с 01.10.1996 года по 12.11.1998 года - в должности дежурного изолятора временного содержания ОВД г. Каменск-Шахтинского.
При этом согласно архивным справкам от 26.02.2019г., 14.03.2019г. увольнение истца из органов внутренних дел осуществлялось на основании п. "а" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, по собственному желанию.
25.03.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском от 02.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Пиховкину С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что нормами Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена возможность зачета периодов военной и приравненной к ней службы в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Оценивая законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, получившим надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права.
Как верно указано судом, военная и приравненная к ней служба является особым видом государственной службы, в связи с чем правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы (специальный правовой статус) определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исходя из специфики такой службы, условий назначения им пенсий, порядка их исчислений и размеров, отличающихся от аналогичных параметров трудовых (страховых) пенсий.
Материалами дела подтверждается, что истец проходил службу в органах внутренних дел на основании Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и не являлся рабочим или служащим учреждения.
При этом для сотрудников уголовно-исполнительной системы, в частности, предусмотрена пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста сотрудников, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Как указано в ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002 и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 11).
При определении порядка сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и установлении правила о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодателем не предусмотрен зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая изложенное, довод истца о наличии у него права на получение досрочной страховой пенсии, судебная коллегия находит несостоятельным.
Доводы жалобы о фактическом выполнении им работ с осужденными и о соответствии выполняемой работы нормам п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном толковании норм материального права - ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пп. "к" п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.
При этом судебная коллегия отмечает, что действующим законодательством установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения ответчика и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда не имелось.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора правильно установил юридически значимые для дела обстоятельства, произвел полную и всестороннюю оценку представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение при соблюдении требований процессуального законодательства.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каменского районного суда Ростовской области от 28 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пиховкина С.П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.02.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
