Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-2476/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-2476/2020
Санкт-Петербург 03 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Осиповой Е.А.,
судей Горбатовой Л.В. и Пучковой Л.В.,
при секретаре Минихановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управление ГУП "Л" на решение Волховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, которым удовлетворены исковые требования Управление службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в Волховском, Лодейнопольском, <адрес>х в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию "<адрес>" об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., объяснения Управление ГУП "Л" Ш.М.В., возражения Управление службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> М.А.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Управление службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в Волховский городской суд <адрес> с иском к Государственному унитарному предприятию "<адрес>" (ГУП "Л") об обязании совершить определенные действия.
Истец в обоснование требований указывал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по <адрес> в Волховском, Лодейнопольском и <адрес>х из Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение Ф.Н.И., проживающей по адресу: <адрес>, Иссадское сельское поселение, д. Немятово-2, на отсутствие в д. Немятово-2 питьевой воды и источников питьевого водоснабжения. В ходе рассмотрения обращения специалистом территориального отдела направлен запрос в адрес администрации Иссадского сельского поселения о предоставлении информации по фактам, изложенным в обращении Ф.Н.И. В ответ на данный запрос администрацией Иссадского СП была предоставлена соответствующая информация, в соответствии с которой возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования проведено обследование общественных колодцев, расположенных в д. Немятово-2 по <адрес> у <адрес> у <адрес> отбором проб питьевой воды на микробиологические и санитарно-химические показатели. По результатам проведенного обследования установлено, что содержание колодцев и качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно питьевого и культурно-бытового водопользования" по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, в том числе с учетом требований ст. 23 Управление закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ). ГУП "Л", являющееся ресурсоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по предоставлению питьевого водоснабжения жителям д. Немятово-2 Иссадского сельского поселения, <адрес> с нарушением санитарно-эпидемиологических правил. Действиями ответчика в части нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников", ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно питьевого и культурно- бытового водопользования" нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем просил суд, обязать ГУП "Леноблводоканал" прекратить противоправные действия по обеспечению питьевой водой из шахтных колодцев ненадлежащего качества жителей д. Немятово-2 Иссадского СП <адрес> путем обеспечения питьевой водой надлежащего качества в соответствии со статьей 19 Управление закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников", ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Предельно допустимая концентрация химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".
Решением Волховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
Управление ГУП "Л", не согласившись с постановленным решением, представил апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Апелляционная жалоба повторяет доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, дополнительно, указывает, что заявленные требования носят абстрактный характер, не определен срок в течении которого требуется провести определенные действия, при этом строительство нового водопровода требует значительных временных затрат.
Управление службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых критически оценены её доводы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, заслушав участников процесса, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещённых, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно статье 19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные Управление органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40 "О введение в действие санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" утверждены санитарные правила и нормы, устанавливающие гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.
Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.
Требования к контролю за качеством воды нецентрализованного водоснабжения установлены разделом 6 Санитарных правил и норм 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).
Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Согласно п. 2.1 Устава "ГУП "Л" предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечению населения питьевой водой и получения прибыли.
Предметом деятельности Предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, строительству, реконструкции, ремонту и техническому перевооружению сооружений водопроводно-канализационного хозяйства. Добыча и транспортировка воды, прием и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков, прием, транспортировка и очистка поверхностных сточных вод (л.д. 73).
ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение <адрес> N-р "О принятии в государственную собственность <адрес> муниципального унитарного предприятия "Волна" муниципального образования "Иссадское сельское поселение" Волховского муниципального района <адрес>. Передаточный акт утвержден ДД.ММ.ГГГГ.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по <адрес> в Волховском, Лодейнопольском и <адрес>х из Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение Ф.Н.И. проживающей по адресу: <адрес>, Иссадское сельское поселение, д. Немятово-2 на отсутствие в д. Немятово-2 питьевой воды и источников питьевого водоснабжения. В ходе рассмотрения обращения специалистом территориального отдела направлен запрос в адрес администрации Иссадского сельского поселения о предоставлении информации по фактам, изложенным в обращении Ф.Н.И. В ответ на данный запрос администрацией Иссадского СП была предоставлена соответствующая информация, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования проведено обследование общественных колодцев расположенных в д. Немятово-2 по <адрес> у <адрес> у <адрес> отбором проб питьевой воды на микробиологические и санитарно-химические показатели. По результатам проведенного обследования установлено, что содержание колодцев и качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно питьевого и культурно-бытового водопользования" по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, в том числе с учетом требований ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из доказанности факта нарушения ответчиком требований санитарного законодательства, а также из того, что осуществление деятельности ГУП "Леноблводоканал" с нарушением требований законодательства может повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также на безопасность для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, в связи с чем нанести существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
Таким образом, решение постановлено судом с учетом заявленных требований и возражений сторон исходя из установленных обстоятельств дела.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в решении указания на то, какие конкретно действия должен произвести ответчик и в какой срок судебной коллегией не принимается, поскольку требование прекратить противоправные действия по обеспечению питьевой водой из шахтных колодцев ненадлежащего качества жителей д. Немятово-2 Иссадское СП <адрес> путем обеспечения питьевой водой надлежащего качества было удовлетворено судом и должно быть исполнено после вступления решения суда в законную силу, а конкретные способы и методы достижения удовлетворения указанного требования могут быть выбраны ответчиком самостоятельно с учетом положений действующего законодательства.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП "Л" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судья:
Судья Кузнецова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
