Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 33-2476/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 33-2476/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Жегуновой Е.Е., Чесноковой А.В.,
при секретаре Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тетёркиной Марии Владимировны на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении исковых требований Тетёркиной Марии Владимировны в интересах С.А.А. к Бюро N2 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России, ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России о признании незаконными актов медико-социальной экспертизы N306.2.72/2018 от 12.03.2018 Бюро N2 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области", N303.2.Э72/2018 от 28.03.2018 в экспертном составе N2, об обязании Бюро N2 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России установить инвалидность С.А.А. <.......> г.р. с 12.03.2018, о взыскании расходов на оплату исследовательских работ".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителей Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" - Гобжила С.Г., возражавшей против доводов жалобы судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Тетёркина М.В., действующая в интересах несовершеннолетней С.А.А., обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России) и Бюро N2 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России о признании незаконными акта медико-социальной экспертизы N306.2.72/2018 от 12 марта 2018 года в Бюро N2 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России, акта медико-социальной экспертизы N303.2.Э72/2018 от 28 марта 2018 года в экспертном составе N2, возложении обязанности на Бюро N2 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России установить С.А.А. инвалидность с 12 марта 2018 года, а также распределить 20 000 рублей расходов на оплату услуг за исследовательские работы по договору от 06 апреля 2018 года N2018.02 М.
Требования мотивированы тем, что Тетёркина М.В. является матерью несовершеннолетней С.А.А., которая с рождения страдает <.......> со значительным снижением остроты зрения (до 0,2Д на оба глаза с максимальной коррекцией после оперативного лечения) и периодически <.......>. В 2009 году ЗАО "Екатеринбургский Центр МНТК "Микрохирургия глаза" проведена операция <.......> С.А.А., установлены <.......>. Заключением специалиста ООО "Независимая судебная экспертиза "Принцип" от 06 апреля 2018 года N2018.02М установлено, что имеющийся у С.А.А. нарушения <.......> функций организма (зрения) являются стойкими, сопровождающимися ограничением жизнедеятельности (частичной утратой способности осуществлять самообслуживание, ориентироваться, обучаться). Степень снижения зрения С.А.А. может быть расценена как стойкое нарушение функций организма человека в диапазоне от 40% до 60%, что является нарушением здоровья человека II степени и позволяет установить инвалидность. Поскольку между актами медико-социальной экспертизы и независимым заключением специалиста имеются существенные расхождения, оспариваемые акты должны быть признаны незаконными.
Представитель Тетёркиной М.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против иска, просили в его удовлетворении отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Тетёркина М.В., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд неправильно оценил обстоятельства дела, поскольку С.А.А. в результате врожденного дефекта (<.......>) имеет значительное снижение остроты зрения, что в порядке п.8.1.2 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N1024н может расцениваться как стойкое нарушение функций организма человека в диапазоне от 40% до 60% - нарушение здоровья человека II степени. Суд первой инстанции основывал выводы на оспариваемых актах медико-социальной экспертизы, а также заключении ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" Минтруда России, было отклонено представленное заключение специалиста ООО "Независимая судебная экспертиза "Принцип" от 06 апреля 2018 года N2018.02М. Заявитель жалобы считает безосновательным вывод о признании представленного заключения специалиста от 06 апреля 2018 года N2018.02М ненадлежащим доказательством по делу, так как в силу ч.1 ст.62 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" судебно-медицинская экспертиза и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащим доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством о государственной судебно-экспертной деятельности.
На апелляционную жалобу от ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма проводится медико-социальная экспертиза.
Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (п.2 ст.60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N1024н и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N1013н установлены одинаковые основные виды нарушений функций организма человека, в частности, нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности).
Положениями действующего п.4 Классификации и критериев, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N1024н, выделяются четыре степени выраженности различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека в процентном соотношении: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности.
Как следует из материалов дела, 06 марта 2018 года Тетёркина М.В., являясь матерью и законным представителем несовершеннолетнего ребенка С.А.А., обратилась в ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России о предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (л.д.47-48).
Актом N306.2.72/2018 медико-социальной экспертизы от 12 марта 2018 года Бюро N2 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России, С.А.А. установлено максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма в 30%, незначительное нарушение сенсорных функций - 30% (л.д.67-69 об.).
Представлен протокол проведения медико-социальной экспертизы в экспертном составе N2 ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России N303.2.Э.72/2018 от 21 марта 2018 года с приложенными к нему документами, заключениями врачей, результатами обследований (л.д.75-87).
По сведениям протокола проведения медико-социальной экспертизы N303.2.Э.72/2018 от 21 марта 2018 года, у С.А.А. имеются стойкие нарушения сенсорных функций в результате врожденной <.......>, на фоне проведенного хирургического лечения врожденной <.......> в 2009 году, <.......> в 2010 году, а также <.......> в 2014 году, динамика зрительных функций по данным остроты зрения обоих глаз положительная. С 2018 года отмечается отрицательная динамика зрительных функций. Ограничений жизнедеятельности ни в одной из категорий не выявлено. Ребёнок пользуется очковой коррекцией, нуждается в проведении активных реабилитационных мероприятий и наблюдении в динамике. Нарушение сенсорных функций (зрения) решено расценивать как стойкие незначительные нарушения (Раздел 2, п.4, абзац 3 - 30%).
В соответствии с Классификацией и критериями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года N1024н, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N95, оснований для установления категории инвалидности не имеется.
Тетёркиной М.В. представлено заключение специалиста ООО "Независимая судебная экспертиза "ПРИНЦИП" N2018.02М от 09 апреля 2018 года, по сведения которого нарушения сенсорных функций С.А.А. (снижение остроты зрения до 0,2 D) могут быть установлены в диапазоне от 40% до 60%, что является нарушением здоровья человека II степени выраженности (л.д.14-35).
По настоящему делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" Минтруда России.
В материалы дела представлено заключение ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" Минтруда России, по результатам которого установлено, что у С.А.А. не имелось оснований для установления категории "ребенок-инвалид" на период вынесения экспертного решения в Бюро N2 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России 12 марта 2018 года и на период вынесения экспертного решения в Экспертном составе N2 ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России 28 марта 2018 года (л.д.132-140).
Экспертами ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" Минтруда России указано, что при проведении экспертизы 12 марта 2018 года и 28 марта 2018 года острота зрения С.А.А. с коррекцией составила 0,4, что является незначительным нарушением сенсорной функции с количественной оценкой 10%-30%, ребенок может осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из того, результаты неоднократных освидетельствований, а также выводы судебной медико-социальной экспертизы, установленные диагнозы по основному и сопутствующим заболеваниям, заключения о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма, согласуются между собой, соответствуют установленным требованиям.
Нарушения требований закона при проведении освидетельствования и медико-социальных экспертиз в отношении С.А.А. отсутствуют, поскольку в вышеуказанных документах приведены данные обследования, специалистами изучены представленные медицинские документы, проанализирована динамика развития заболевания.
При этом, при проведении освидетельствования в рамках назначенной судебной экспертизы, экспертами ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" Минтруда России был соблюден предусмотренный порядок освидетельствования, исследованы все представленные медицинские и медико-экспертные документы.
Вопреки доводам жалобы и согласно п.п. 1, 2 ст. 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (п.1), медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (п.2).
В силу абзаца четвертого ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, заключение специалиста ООО "Независимая судебная экспертиза "Принцип" от 06 апреля 2018 года N2018.02М оценивалось судом наряду с другими доказательствами.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тетёркиной Марии Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
