Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2023 года Дело N 33-2475/2023

г.Красногорск Московской области 25 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Фетисовой Е.С.,

судей Панцевич И.А., Шибаевой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Жучковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-65/2022 по иску Асламова А. В., Асламовой О. С. к ООО "Т2Мобайл", об обязанности демонтировать антенно-мачтовое сооружение связи, запрете использования земельного участка не по целевому назначению, взысканию судебных расходов,

по апелляционным жалобам Тихомировой И. А., ООО "Т2Мобайл" на решение Щелковского городского суда Московской области от 14 января 2022 г.,

заслушав доклад судьи Панцевич И.А.,

объяснения явившихся участников процесса,

УСТАНОВИЛА:

Асламов А.В., Асламова О.С. обратились к ООО "Т2Мобайл", Тихомировой И.А. о возложении обязанности демонтировать антенно-мачтовое сооружение связи, в котором, уточнив требования, просили демонтировать антенно-мачтовое сооружение связи, о взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что Асламову А.В. и Асламовой О.С. на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, местоположением: <данные изъяты>, в районе микрорайона "Солнечный", в пойме <данные изъяты>, СНТ "Заря", уч. <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Ответчику Тихомировой И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером номером <данные изъяты>, площадью 625 кв. м, местоположением: <данные изъяты>, в районе микрорайона "Солнечный", в пойме <данные изъяты>, СНТ "Заря", уч. <данные изъяты>. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для ведения садоводства.

В июне 2021 года истцам стало известно, что Тихомирова И.А. на основании договора аренды части земельного участка, заключенного с ООО "Т2Мобайл", разместила на своем земельном участке самовольное строение, конструкцию антенной опоры высотой более 30 метров, для размещения объекта связи, при этом вид разрешенного использования данного земельного участка не изменялся, тогда как земельный участок Тихомировой И.А. может использоваться исключительно в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.

Тихомирова И.А. при заключении договора аренды за разрешением использовать часть своего земельного участка, который предназначен для ведения садоводства, в администрацию городского округа Лосино-<данные изъяты> не обращалась, собрание членов СНТ "Заря" по данному вопросу не проводилось, базовая станция установлена на землях СНТ в нарушение прав садоводческого товарищества и его членов. Тихомирова И.А., как член СНТ и его председатель, обязана соблюдать его устав, не вправе использовать земельный участок с разрешенным использованием - для ведения садоводства, в коммерческих целях. Базовая станция призвана обеспечить интересы неопределенного круга пользователей услуг оператора сотовой связи и не служит непосредственно интересам садоводческой деятельности СНТ "Заря", собственника спорного земельного участка, а также интересам иных членов потребительского кооператива.

Спорный объект является капитальным строением, а в правилах землепользования указаны объекты, которые необходимо размещать на том или ином земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием.

Поскольку, объект находится в СНТ - это земли, предназначенные для садоводства, земледелия и огородничества, тогда как сотовая вышка - это техническое устройство, которое подлежит размещению на землях с видом разрешенного использования земельного участка "Связь".

Тихомирова И.А. исковые требования не признала, пояснила, что требования земельного законодательства она не нарушает, вышку сотовой связи она разместила на своем земельном участке по просьбе членов СНТ в связи с плохим качеством интернета и сотовой связи.

Представитель ответчика ООО "Т2Мобайл" в судебном заседании суда первой инстанции просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что размещение антенно-мачтового сооружения связи на земельном участке Тихомировой И.А. с разрешенным видом использования - ведение садоводства, не нарушает земельного законодательства, которое допускает размещение антенно-мачтовых сооружений связи на земельных участках с любым видом разрешенного использования. При размещении антенно-мачтового сооружения связи были получены все разрешительные документы, подтверждающие ее безопасность для окружающих.

Представитель третьего лица администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> в суд первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Тихомирова И.А. как представитель третьего лица СНТ "Заря" в судебном заседании первой инстанции просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Постановлено:

Обязать ООО "Т2Мобайл" и Тихомирову И.А. привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 625 кв.м., местоположением: <данные изъяты>, в районе микрорайона "Солнечный", в пойме <данные изъяты>, СНТ "Заря", уч. <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения садоводства в первоначальное положение для использования по целевому назначению, путем демонтажа антенно-мачтового сооружения связи, на котором смонтировано оборудование: базовая станция.

Взыскать с ООО "Т2Мобайл" и Тихомировой И.А. по 20 000 рублей с каждого в пользу истцов Асламова А.В., Асламовой О.С. в равных долях.

Тихомировой И.А и ООО "Т2 Мобайл" поданы апелляционные жалобы на постановленное решение, в которых они просят о его отмене.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, в иске Асламовых А.В. и О.С. отказано, апелляционные жалобы Тихомировой И.А и ООО "Т2 Мобайл" удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Повторно рассматривая апелляционные жалобы, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 390 ГПК РФ, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене в части распределения судебных расходов по оплате услуг представителя и принятии в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований, в остальной части оснований для отмены решения не находит в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что Асламовой О.С. на праве аренды на срок до <данные изъяты>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: <данные изъяты>, в районе микрорайона "Солнечный", в пойме <данные изъяты>, СНТ "Заря", уч. <данные изъяты>, площадью 760 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Асламову А.В. на праве аренды на срок до <данные изъяты>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <данные изъяты>, в районе микрорайона "Солнечный", в пойме <данные изъяты>, СНТ "Заря", уч. <данные изъяты>, площадью 720 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Тихомировой И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 625 кв. м, местоположение: <данные изъяты>, в районе микрорайона "Солнечный", в пойме <данные изъяты>, СНТ "Заря", уч. <данные изъяты>, площадью 625 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства.

<данные изъяты> между ответчиком Тихомировой И.А. (арендодатель) и ответчиком ООО "Т2Мобайл" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 9 кв. м.

Согласно п. 1.3. договора аренды, участок предоставляется для размещения и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения высотой до 30 метров для организации сети связи.

Договор аренды заключен на срок 11 месяцев (п. 5.1).

Согласно п. 5.2. договора аренды по истечении срока действия договора, определенного в пункте 5.1. договора, договор перезаключается (возобновляется) автоматически на тот же срок и на тех же условиях, если ни одной из сторон не будет направлено уведомление о расторжении договора не позднее, чем за 2 месяца до даты окончания срока действия договора. Перезаключение (возобновление) договора на новый срок на тех же условиях возможно неограниченное количество раз.

Видом разрешенного использования земельного участка ответчика Тихомировой И.А. с кадастровым номером <данные изъяты> является ведение садоводства.

Определением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта сделан вывод, что, исходя из результатов обследования и анализа представленных документов, эксперт считает, что обследуемый объект - базовая станция (антенно-мачтовое сооружение), расположенная на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, г.о. Лосино-Петровский, в районе микрорайона "Солнечный" в пойме <данные изъяты>, СНТ "Заря" уч.<данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> относится к объектам капитального строительства.

Согласно п.8.17 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений - Территории в границах отвода сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и их технических зон подлежат благоустройству и озеленению с учетом технических и эксплуатационных характеристик этих объектов.

На момент проведения обследования территория опасной зоны сооружения не благоустроенна. При выполнении работ по благоустройству и озеленению, часть земель общего пользования (площадью 191 кв.м.) не будет соответствовать своему назначения (свободному проезду и проходу).

В материалах дела присутствует санитарно-эпидемиологическое заключение <данные изъяты>.9<данные изъяты>.Т00613<данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.67) согласно которому обследуемый объект соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В материалах дела представлена рабочая документация на железобетонные конструкции сооружения (л.д.109-112), а также на металлические конструкции сооружения (л.д.113-118).

Из сопоставления результатов визуального осмотра и представленной проектной документации было выявлено, что фактическая высота сооружения соответствует проектной (30 метров), крепление подземной части и надземной части сооружения соответствует проектному, определить соответствие иных фактических параметров проектным не представляется возможным.

Согласно пункта 3 Распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>/РВ опасной зоной вокруг мачт и башен при их эксплуатации считается зона, граница которой находится от центра основании опоры на 1/3 ее высоты. Высота башни (согласно проектной документации) составляет 30 метров. Таким образом, радиус границ опасной зоны составит 10 метров.

Также, пунктом 3 Распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>/РВ установлена зона радиусом 50 метров от жилых домов, в которой не допускается установка антенно-мачтового сооружения.

С учетом фактического местоположения обследуемого сооружения, были построены границы зоны (радиусом 50 метров). При наложении границ 50-метровой зоны на границы земельных участков согласно сведениям ЕГРН, было выявлено, что она накладывается на следующие участки: <данные изъяты> - площадью 722 кв.м., <данные изъяты> - площадью 216 кв.м., <данные изъяты> - площадью 190 кв.м., <данные изъяты> - площадью 274 кв.м., <данные изъяты> - площадью 513 кв.м., <данные изъяты> - площадью 866 кв.м., <данные изъяты> - площадью 625 кв.м., <данные изъяты> - площадью 720 кв.м.

Таким образом, на частях выше перечисленных земельных участков соответствующей площади исключается размещение жилых домов, поскольку будет нарушен пункт 3 Распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>/РВ.

Вид разрешенного использования перечисленных выше участков - для садоводства. Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты> N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования - для ведения садоводства предполагает в том числе размещение жилого дома. То есть размещение обследуемого сооружения влечет за собой невозможность использования частей вышеперечисленных земельных участков по своему назначению.

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложением к утвержденным правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-<данные изъяты>, обследуемое сооружение расположено в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).

В силу ст. 33 Градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования, правил землепользования и застройки территории городского округа Лосино-<данные изъяты>, в зоне СХ-2 вид разрешённого использования - связь, относится к условно разрешенным видам разрешенного использования.

Согласно правилам землепользования и застройки территории городского округа, Лосино-<данные изъяты>, размещение объектов связи допускается в СХ-2, при проведении процедуры описанной в статье 14. Описанная в статье 14 процедура предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подразумевает, в том числе проведение общественных слушаний, публикации заключения о результатах общественных слушаний. В представленных материалах дела и общедоступных информационных источников информации, отсутствует заключение о результатах общественных слушаний об изменении вида разрешенного использования участка, на котором расположено обследуемое сооружение.

На момент проведения обследования территория опасной зоны сооружения не благоустроена. При выполнении работ по благоустройству и озеленению, часть земель общего пользования (площадью 191 кв. м) не будет соответствовать своему назначению (свободному проезду и проходу).

Согласно п. 3 распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>/РВ опасной зоной вокруг мачт и башен при их эксплуатации считается зона, граница которой находится от центра основании опоры на 1/3 ее высоты. Высота башни (согласно проектной документации) составляет 30 метров. Таким образом, радиус границ опасной зоны составит 10 метров.

Также п. 3 распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>/РВ установлена зона радиусом 50 метров от жилых домов, в которой не допускается установка антенно-мачтового сооружения.

С учетом фактического местоположения обследуемого сооружения, были построены границы зоны (радиусом 50 метров). При наложении границ 50-метровой зоны на границы земельных участков согласно сведениям ЕГРН, было выявлено, что она накладывается на следующие участки: <данные изъяты> - площадью 722 кв. м, <данные изъяты> - площадью 216 кв. м, <данные изъяты> - площадью 190 кв. м, <данные изъяты> - площадью 274 кв. м, <данные изъяты> - площадью 513 кв. м, <данные изъяты> - площадью 866 кв. м, <данные изъяты> - площадью 625 кв. м, <данные изъяты> - площадью 720 кв. м.

Таким образом, на частях вышеперечисленных земельных участков соответствующей площади исключается размещение жилых домов, поскольку будет нарушен пункт 3 распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>/РВ.

Вид разрешенного использования перечисленных выше участков - для садоводства. Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты> N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования - для ведения садоводства предполагает в том числе размещение жилого дома. То есть размещение обследуемого сооружения влечет за собой невозможность использования частей вышеперечисленных земельных участков по своему назначению.

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложением к утвержденным правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-<данные изъяты>, обследуемое сооружение расположено в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).

Градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования правил землепользования и застройки территории городского округа Лосино-<данные изъяты> в зоне СХ-2 вид разрешенного использования "связь" относится к условно разрешённым видам разрешённого использования.

Согласно правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-<данные изъяты> размещение объектов связи допускается в СХ-2 при проведении процедуры, описанной в статье 14, которая подразумевает, в том числе проведение общественных слушаний, публикации заключения о результатах общественных слушаний. В представленных материалах дела и общедоступных информационных источников информации отсутствует заключение о результатах общественных слушаний об изменении вида разрешённого использования участка, на котором расположено обследуемое сооружение.

Будучи опрошенным судом первой инстанции, эксперт Беляев А.С. выводы, изложенные в заключении эксперта поддержал, подтвердил, что антенно-мачтовое сооружение имеет монолитный фундамент, глубиной более 3-х метров, при его извлечении он не может быть использован в другом месте, так как состав и свойства грунтов, в том числе, в СНТ "Заря" различны.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что мачты и башни сотовой и радиолинейной связи являются сооружениями связи, и деятельность по их строительству подпадает под действие главы 6 ГрК РФ, положениями которой предусматривается необходимость проведения ряда мероприятий и соблюдение требований о назначении земельного участка, а также установленного вида использования территории.

Суд констатировал, что базовые станции сотовой связи и антенно-мачтовые сооружения отвечают признакам объекта капитального строительства в смысле, определенном в ст. 1 ГрК РФ, поскольку являются сложными объектами, неразрывно связаны с землей в силу наличия у них фундамента, технологически образуют единое целое, части которого взаимосвязаны, имеют общее целевое назначение, не носят вспомогательный по отношению к другому главному объекту характер, а также не являются временными постройками, так как предназначены для длительного использования в хозяйственной деятельности.