Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33-24746/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33-24746/2021
16 августа 2021 года <данные изъяты>
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,
судей: Перегудовой И.И., Магоня Е.Г.
при помощнике судьи Хан М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Коваленко Л. В. на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> к Гоманкову М. А. о признании объекта самовольной постройкой и его сносе,
заслушав доклад судьи Перегудовой И.И.,
объяснения явившихся лиц,
Установила:
Администрация Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> обратилась с иском к Гоманкову М.А. о признании объекта самовольной постройкой и его сносе, обосновывая требования тем, что в администрацию Наро-Фоминского городского округа из Главного управления государственного строительного надзора <данные изъяты> поступило уведомление о выявлении на земельном участке <данные изъяты> в СНТ "Лесное-Тарасково", кадастровый <данные изъяты>, самовольной постройки, а также соответствующий акт проверки. Согласно поступившим документам усматривается, что собственником вышеуказанного земельного участка Гоманковым М.А. на данном земельном участке возведен жилой дом с нарушением строительных норм и правил. Данный объект расположен с нарушением отступов от границ вышеуказанного земельного участка (отступы составляют от 1,50 м до 2,2 м). В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории <данные изъяты>, утвержденными решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от <данные изъяты> <данные изъяты> минимальные отступы от границ земельного участка должны составлять 3 м.
Решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты> исковые требования администрации <данные изъяты> области к Гоманкову М.А. о признании объекта самовольной постройкой и его сносе удовлетворены частично.
Суд признал строение с кадастровым номером <данные изъяты>, возведенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> самовольной постройкой.
Исковые требования администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> в части возложения обязанности снести строение оставлены без удовлетворения.
Третье лицо Коваленко Л.В. не согласилась с принятым решением, обжалует его по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует что Гоманкову М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок 900 +/- 16 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский <данные изъяты>
На данном земельном участке возведен жилой дом.
Право собственности Гоманкова М.А. на жилой дом площадью 150 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> на основании поданной декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты>.
Из акта проверки от <данные изъяты> следует, что объект капитального строительства (жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен с нарушением отступов от границ вышеуказанного земельного участка (отступы составляют от 1,50 до 2,2 м).
Для определения соответствует ли возведенное строение градостроительным и строительным нормам и правилам, а также нарушает ли оно права и охраняемые законом интересы других лиц, судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО "Наракадастр".
ООО "Наракадастр" представлено заключение <данные изъяты> (л.д.3-70).
Экспертом представлен план строения - жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>
При выезде на место экспертом были произведены замеры жилого дома, после чего был произведен расчет площади жилого дома. Площадь жилого дома составила 178,1 кв. м.
Представленный к экспертному осмотру объект представляет собой капитальное строение- двухэтажный жилой дом, возведенный на ленточном железобетонном фундаменте и выполненный из кирпича, пристройка на первом этаже возведена на сваях, стены- каркасно-обшивные.
Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Согласно п.6.7. СП 53.13330.2019: "Минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть: от садового (или жилого) дома- 3 м, отдельно стоящей хозяйственной постройки (или части садового (жилого) дома) с помещениями для содержания скота и птицы- 4 м; других хозяйственных построек- 1 м; стволов высокорослых деревьев- 3 м, среднерослых -2 м, кустарника- 1м".
В ходе осмотра экспертом установлено, что минимальное расстояние до левой границы земельного участка составляет от 1,63 кв. м до 2,24 м, что не соответствует вышеприведенным правилам. Стены построены из материалов самой высокой огнестойкости (кирпич). Расстояние от стен здания до левой кадастровой границы земельного участка составляет менее 3 метров, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты>. В соответствии с п.6.5 СП 53.13330.2019 и п.4.3 СП 4.13130.2013, выявленное несоответствие не является существенным, поскольку по левой границе на смежном земельном участке зарегистрированное здание с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии более 13 м; расстояние от стены здания до кирпичного здания, расположенного справа от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, составляет более 12 м. Размещение исследуемого здания на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не препятствует его использованию в качестве жилого здания.
Жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, имеет прочную связь с землей и перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно. Учитывая изложенное, жилой дом является объектом капитального строительства.
Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты> фактически представляет собой двухэтажное здание. В жилом доме имеются следующие коммуникации: водоснабжение- индивидуальный колодец, электроснабжение, канализация- индивидуальный септик, вентиляция.
Обследование основных конструкций здания проводилось в соответствии с пунктами 5 и 7 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" для предварительной оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам. Результаты натурных обследований строительных конструкций здания показали, что на момент обследования основные несущие ограждающие конструкции жилого дома выполнены с соблюдением строительных норм и правил, и не подвержены сверхнормативным осадкам, прогибам, кренам, деформациям, трещинно-образованиям (от климатических воздействий, расчетных нагрузок и прочих факторов) и находятся в удовлетворительном состоянии. Оценка технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома произведена с использованием категорий состояния СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" и соответствует категории- исправное состояние (техническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности).
Исследуемый объект- жилой дом- включает комплекс помещений, соответствующий требованиям СП 55.13330.2011 "Жилые дома одноквартирные" и МДС 13-21.2007 "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", по минимальному социальному составу, габаритам и инсоляции к помещениям, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем.
Здание оборудовано инженерными сетями: электроснабжение, водопровод, канализация; помещения проветриваются. Конструкции наружных стен здания отвечают требованиям СП 50.13330.2011 "Тепловая защита зданий".
Основные помещения здания имеют плановым габариты, соответствующие нормативным габаритам для жилых комнат, имеют естественное освещение, режим инсоляции соблюдается.
Сохранение указанного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая требования по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, 218,263,222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что жилой дом, возведенный на земельном участке не соответствует градостроительным нормам и правилам, а именно при его строительстве не соблюдено расстояние 3 м от стен здания до границы участка, то дом является самовольной постройкой, а поскольку сохранение указанного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то в его сносе суд отказал.
Между тем решение суда в части вышеуказанным требованиям закона не соответствует, выводы суда о признании жилого дома самовольной постройкой основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" непосредственное значение при рассмотрении исков о сносе самовольных построек имеет установление следующих обстоятельств: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. По делу проведена судебная строительная техническая экспертиза, производство которой поручено ООО Наракадастр".
Оценивая заключение эксперта, и признавая его достоверным доказательством по делу, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что эксперт, проводивший экспертизу, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным опытом работы, имеет сертификаты на осуществление экспертиз, заключение составлено с учетом проведенного экспертом обследования объектов, выводы, изложенные в экспертизе последовательны, непротиворечивы. Оснований не доверять выводам экспертного заключения судебная коллегия не усматривает.
Принимая во внимание, что спорное строение соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, сохранение спорного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, по мнению судебной коллегии у суда отсутствовали основания для признания жилого дома ответчика самовольной постройкой, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене, с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Наро-Фоминского городского округа к Гоманкову М.А. в части признания строения самовольной постройкой.
Доводы апелляционной жалобы третьего лица Коваленко Л.В. о том, что дом создает угрозу жизни и здоровью других лиц, а также их имуществу, имеет место нарушение норм противопожарных правил для всех жителей и собственников СНТ, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.
В остальной части решение не подлежит изменению.
Руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части признания строения с кадастровым номером <данные изъяты> возведенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> самовольной постройкой.
В отмененной части постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Наро-Фоминского городского округа <данные изъяты> к Гоманкову М. А. о признании объекта самовольной постройкой -отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу третьего лица Коваленко Л. В.- без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
