Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-2474/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-2474/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Скоковой Д.И.,
судей Харебиной Г.А., Незнамова А.М.,
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усовой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности, обязании назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета
по апелляционной жалобе Усовой Елены Владимировны
на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 13 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Харебиной Г.А., объяснения истца Усовой Е.В., ее представителя Погореловой И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области (далее - УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области) Новиковой Г.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
На обращение Усовой Е.В. о возможности назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области решением от 22 марта 2018 г. N сообщило заявителю об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы не менее 25 лет.
Усова Е.В., не согласившись с отказом пенсионного органа в установлении пенсии по причине невключения в специальный педагогический стаж ряда периодов ее работы, обратилась в суд с иском, уточнив исковые требования, в окончательной редакции предъявила их к УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области и Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просила обязать Управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета Усовой Е.В. о страховом стаже в период ее работы в должности учителя начальных классов в МБОУ "Гимназия N 18" г. Старый Оскол Белгородской области, за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы: 21 сентября 2009 г. по 2 октября 2009 г. (приказ от 21 сентября 2009 г. N), с 14 января 2013 г. по 1 февраля 2013 г. (приказ от 9 января 2013 г. N), с 23 сентября 2013 г. по 4 октября 2013 г. (приказ от 20 сентября 2013 г. N), с 15 февраля 2016 г. по 29 февраля 2016 г. (приказ от 10 февраля 2016 г. N); признать решение УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 22 марта 2018 г. N об отказе в установлении Усовой Е.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным и необоснованным; обязать УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 16 г. Уральска Западно-Казахстанской области Республики Казахстан: с 1 декабря 1991 г. по 2 января 1994 г., с 13 января 1994 г. по 6 ноября 1994 г., с 17 ноября 1994 г. по 3 сентября 1995 г., с 14 сентября 1995 г. по 18 февраля 1996 г., с 1 марта 1996 г. по 27 июля 1996 г., с 28 июля 1996 г. по 25 ноября 2003 г., с 26 марта 2005 г. по 31 августа 2007 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы МБОУ "Гимназия N 18" г. Старый Оскол Белгородской области: с 21 сентября 2009 г. по 2 октября 2009 г., с 14 января 2013 г. по 1 февраля 2013 г., с 23 сентября 2013 г. по 4 октября 2013 г., с 15 февраля 2016 г. по 29 февраля 2016 г.; обязать УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить Усовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи заявления - с 12 декабря 2017 г.
В судебном заседании истец Усова Е.В. и ее представитель Погорелова И.В. поддержали иск, представитель ответчика Новикова Г.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, считая об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа работы не менее 25 лет.
Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 13 декабря 2018 г. иск Усовой Е.В. удовлетворен в части. Суд обязал Управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы на Усову Е.В. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы: 21 сентября 2009 г. по 2 октября 2009 г., с 14 января 2013 г. по 1 февраля 2013 г., с 23 сентября 2013 г. по 4 октября 2013 г., с 15 февраля 2016 г. по 29 февраля 2016 г. Суд обязал УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить Усовой Е.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы с 1 декабря 1991 г. по 2 января 1994 г., с 13 января 1994 г. по 6 ноября 1994 г., с 17 ноября 1994 г. по 3 сентября 1995 г., с 14 сентября 1995 г. по 18 февраля 1996 г., с 1 марта 1996 г. по 27 июля 1996 г. в должности учителя начальных классов в средней школе N 16 г. Уральска Западно-Казахстанской области Республики Казахстан, курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 21 сентября 2009 г. по 2 октября 2009 г., с 14 января 2013 г. по 1 февраля 2013 г., с 23 сентября 2013 г. по 4 октября 2013 г., с 15 февраля 2016 г. по 29 февраля 2016 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец, считая решение незаконным и несправедливым в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и необоснованным решения пенсионного органа от 22 марта 2018 г., о возложении на УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 16 г. Уральска Западно-Казахстанской области Республики Казахстан: с 28 июля 1996 г. по 25 ноября 2003 г., с 26 марта 2005 г. по 31 августа 2007 г., возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 декабря 2017 г. по мотивам неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права, просит решение суда в указанной части отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта по правилам частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы и только в обжалуемой части, при отсутствии оснований для выхода за пределы приведенных сторонами доводов считает, что судебный акт в обжалуемой части не подлежит отмене.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Усова Е.В. с 27 ноября 1989 г. по 31 августа 2007 г. работала учителем начальных классов в средней школе N 16 г. Уральска Западно-Казахстанской области Республики Казахстан, с 1 сентября 2008 г. по настоящее время работает в МБОУ "Гимназия N 18" г. Старый Оскол Белгородской области в должности воспитателя в группе продленного дня, с 1 сентября 2010 г. - в должности учителя начальных классов, УПФР в г. Старый Оскол Старооскольском районе Белгородской области отказало во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что повлекло отказ в назначении истцу пенсии за отсутствием необходимого стажа работы не менее 25 лет.
Суд, установив фактические обстоятельства по исследованным доказательствам, ссылаясь на положения статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, статей 21 (часть 1 абзац 8), 187 (часть 1) Трудового кодекса Российской Федерации, статей 2 (часть 3), 30 (пункт 19 части 1, части 2-4) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 13 (пункты 1-2) Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пункта 1 (подпункт м) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", статей 1, 6 (пункт 2), 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", статей 4, 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", статей 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР", пришел к выводам о том, что из спорных периодов зачету в педагогический стаж подлежат периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 16 г. Уральска Западно-Казахстанской области Республики Казахстан по 27 июля 1996 г., курсы повышения квалификации и о наличии у Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обязанности по предоставлению в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы на истца за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы, при этом спорные периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе N 16 г. Уральска Западно-Казахстанской области Республики Казахстан начиная с по 28 июля 1996 г. не могут учитываться при подсчете стажа педагогической деятельности при решении вопроса о признании за Усовой Е.В. права на досрочное пенсионное обеспечение.
В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда в части отказа в зачете в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности учителя начальных классов в средней школе N 16 г. Уральска Западно-Казахстанской области Республики Казахстан: с 28 июля 1996 г. по 25 ноября 2003 г., с 26 марта 2005 г. по 31 августа 2007 г.
Отказывая в удовлетворении иска в указанной части, суд исходил из того, спорные периоды работы с 28 июля 1996 г. по 25 ноября 2003 г., с 26 марта 2005 г. по 31 августа 2007 г. не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 1 января 1992 г., необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства, такое подтверждение на спорные периоды отсутствует, действие статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", предоставляющей в Республике Казахстан право на пенсию за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школе, при стаже указанной работы не менее 25 лет, было приостановлено с 27 июля 1996 г. до 1 января 2001 г., а с 1 января 1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1.
Анализ текста апелляционной жалобы не выявил доводов, которые бы содержали основания для отмены судебного акта в указанной части.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 в пункте 3 допускается возможность исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением действующих в настоящее время Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, либо по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "в" и "н" пункта 1 настоящего постановления, могло применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), которое, в том числе подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Согласно преамбуле Соглашения правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенное на территориях этих государств.
В силу части 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
При этом письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Согласно статье 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
В силу статьи 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Из приведенных правовых норм пенсионного законодательства, указанного Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
Таким образом, из изложенного следует, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии.
В соответствии со статьями 4, 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.
С 1 января 1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в республике Казахстан", которым определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 г. не предусмотрено.
Указанный Закон Республики Казахстан утратил силу в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 21 июня 2013 г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", действующего на территории Республики по настоящее время, которым право на назначение досрочных пенсий педагогическим работникам не предусмотрено.
Поскольку условия назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы Усовой Е.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, что в рассматриваемом случае правомерно было учтено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы Усовой Е.В. после 27 июля 1996 г. (спорные периоды с 28 июля 1996 г. по 25 ноября 2003 г. и с 26 марта 2005 г. по 31 августа 2007 г.) в должности учителя начальных классов в средней школе N 16 Уральска Западно-Казахстанской области Республики Казахстан не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях, что вопреки позиции апеллятора не находится в противоречии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П.
Иная позиция автора жалобы основана на неправильном толковании положений пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям.
Поскольку на дату обращения за пенсией у Усовой Е.В. отсутствовал необходимый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правильными представляются выводы суда первой инстанции и об отсутствии оснований для признания незаконным обжалуемого решения УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области и возложения на пенсионный орган обязанности назначить Усовой Е.В. досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2017 г.
Ссылка суда на письмо ПФР от 17 января 2017 г. N ЛЧ-25-26/358 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации", доведенное до сведения отделений ПФР, в котором отмечено об обязательности наличия схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и наличия даты отмены института досрочных пенсий и указано на необходимость учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ документально подтверждается наличие в государстве-участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий, с чем не согласен автор жалобы, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер, отсутствует в общем доступе и материалах дела, не указывает на ошибочность выводов суда.
Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для верного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
Обстоятельства, влекущие в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену решения суда, не установлены.
Как следствие изложенного, судебное решение в обжалуемой части отмене не подлежит, апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 13 декабря 2018 г. по делу по иску Усовой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности, обязании назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета оставить без изменения, апелляционную жалобу Усовой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
