Дата принятия: 19 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2474/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N 33-2474/2017
19 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей областного суда Марьенковой А.В. и Вишнякова О.В.,
при секретаре Абрамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района, заявленному в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский», к Киреенко Александру Ивановичу, Территориальному управлению Росимущества Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» на невостребованную земельную долю
по апелляционной жалобе Киреенко А.И.
на решение Смирныховского районного суда от 23 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
14 февраля 2017 года прокурор Смирныховского района обратился в суд в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» с исковым заявлением к Кириенко А.И. и Территориальному управлению Росимущества Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» на невостребованную земельную долю.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании свидетельства о праве собственности на землю Кириенко А.И. с дата является собственником земельной доли общей площадью < данные изъяты> балла-гектара, право собственности на которую в Управлении Росреестра не зарегистрировано. Ответчик не передал указанную земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом. Администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» соблюден порядок признания расположенных на территории муниципального образования земельных долей невостребованными и земельная доля ответчика входит в утвержденный список невостребованных земельных долей, поскольку возражений относительно включения земельной доли в данный список от Кириенко А.И. в установленный срок не поступило. Бездействие ответчика по неиспользованию земли по ее целевому назначению негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле и препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель. В связи с изложенным заявлено требование о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Кириенко А.И. общей площадью < данные изъяты> балла-гектара и о признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью < данные изъяты> балла-гектара.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, в исковом заявлении указана администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский».
Определением от 03 марта 2017 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области и Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №3 по Сахалинской области.
Определением суда от 11 мая 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Кириенко А.И. на надлежащего Киреенко А.И.
Решением Смирныховского районного суда от 23 мая 2017 года прекращено право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Киреенко А.И. общей площадью < данные изъяты> балла-гектара. Признано право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью < данные изъяты> балла-гектара. В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области отказано
На указанное решение Киреенко А.И. подана апелляционная жалоба, в которой он ставит вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что в настоящее время принадлежащая ему земельная доля выделена в натуре как земельный участок, который имеет определенную площадь и поставлен на кадастровый учет. Считает, что принятое решение в отношении доли, исчисляемой балла-гектарами, порождает неопределенность относительно объекта спора и делает невозможным исполнение решения суда. Ссылается на то, что администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» не выполнила обязанности по обеспечению подготовки проекта межевания земельных участков и проведению кадастровых работ, возложенные на нее пунктом 3 статьи 19.1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Полагает, что отнесение принадлежащего ему земельного участка к категории невостребованной земельной доли не соответствует закону, поскольку данный земельный участок имеет целевое назначение «для ведения личного подсобного хозяйства» и на него не распространяются положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Также ссылается на то, что указанный закон вступил в силу после возникновения у него права собственности на земельный участок и не подлежит применению.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель управления Росимущества Сахалинской области ФИО1 оставляет рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.
Представитель МИФНС №3 по Сахалинской области ФИО2 и помощник прокурора Смирныховского района ФИО3 в письменных возражениях на апелляционную жалобу не соглашаются с ее доводами, решение суда считают законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Киреенко А.И. Кукина И.В. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, прокурор ФИО4 полагал решение законным и обоснованным.
Ответчик Киреенко А.И., представители Территориального управления Росимущества Сахалинской области, администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области и Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №3 по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя ответчика и прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 01 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Пунктами 4, 5, 6, 7 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из смысла приведенной нормы следует, что указанная в ней процедура установлена с целью постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект недвижимости, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее его использование другими лицами.
При этом, не может быть признана невостребованной земельная доля, право на которую зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (до 01 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Киреенко А.И. является собственником земли, находящейся в общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю от дата на земельную долю общей площадью < данные изъяты> балло-гектара.
Согласно выписке из ЕГРП, право собственности на указанную земельную долю за Киреенко А.И. в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, что ответчиком не оспаривается.
03 июня 2016 года администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» опубликованы в газете «Губернские ведомости» списки собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и сообщено место направления возражений о необоснованном включении земельных долей в указанный список.
В газете «Новая жизнь» №35 от 08 сентября 2016 года и в газете «Губернские ведомости» №165 (5053) от 09 сентября 2016 года администрация МО ГО «Смирныховский» разместила объявление о том, что 20 октября 2016 года состоится общее собрание участников долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, на котором будет разрешаться вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей.
20 сентября 2016 года органом местного самоуправления проведено общее собрание участников долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, которое признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.
Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №1384 от 26 октября 2016 года утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области, в который включена земельная доля Киреенко А.И.
Руководствуясь указанными выше нормами права и установив приведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельную долю Киреенко А.И. не зарегистрировано, доказательств того, что земельная доля использовалась ответчиком по ее целевому назначению или передана для этих целей другим лицам, суду не представлено.
Выводы суда в решении мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.
Довод Киреенко А.И. о том, что в настоящее время принадлежащая ему земельная доля в размере < данные изъяты> балло-гектара выделена в натуре и сформирован земельный участок, который поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, не влияет на правильность выводов суда, поскольку относимых и допустимых доказательств указанным обстоятельствам ответчиком суду не представлено. Доказательств того, что земельная доля ответчика в размере < данные изъяты> балло-гектара в настоящее время является земельным участком с кадастровым номером №, материалы дела не содержат.
Ввиду отсутствия указанных доказательств, является необоснованным и довод ответчика о том, что действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется на его земельную долю в связи с установленным разрешенным видом использования (для ведения личного подсобного хозяйства).
Более того, судебная коллегия отмечает, что несмотря на действия Киреенко А.И. по надлежащему оформлению принадлежащей ему земельной доли, право собственности этой доли до настоящего времени в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, порядок признания земельной доли невостребованной органами местного самоуправления соблюден, а возражений относительно признания земельной доли невостребованной ответчик в установленном законом порядке не заявил.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, неправильном применении норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Смирныховского районного суда от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киреенко А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи А.В. Марьенкова
О.В. Вишняков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
