Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-24738/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.,

судей Дунюшкиной Н.В., Гриценко И.В.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рыбником В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ковалева Эдуарда Владимировича на решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 01 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Ковалев Э.В. обратился в суд с иском к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске о защите прав потребителя.

В обосновании требований указал, что 12.01.2019 он обратился к ответчику с жалобой на нарушение ООО "Смарт Лайн" прав потребителя, просил провести внеплановую проверку по вопросу исполнения законодательства в области защиты прав потребителей, принять меры по пресечению нарушения прав потребителя. Согласно письму в адрес ответчика от 12.02.2019 никаких мер по факту нарушения ООО "Смарт Лайн" прав потребителей не принято. Ответчик незаконно не назначил и не провел внеплановую проверку, чем нарушил права истца как потребителя. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным отказ ответчика от назначения и проведения внеплановой проверки ООО "Смарт Лайн" по вопросу исполнения законодательства РФ в области защиты прав потребителей, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 01 апреля 2021 г. Ковалеву Э.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Как видно из материалов дела, 12.01.2019 Ковалев Э.В. обратился с жалобой в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю с требованием провести внеплановую проверку ООО "Ситилинк" по вопросу исполнения законодательства РФ в области защиты прав потребителя, принять меры по пресечению нарушения прав потребителя. Ковалев Э.В. в своём обращении указал, что ООО "Смарт Лайн" вводит его в заблуждение о наличии товара на складе, тем самым нарушаются его права как потребителя.

Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 18.01.2019 обращение Ковалева Э.В. (от 14.01.2019 вх. N 213/ж-2019) направлено для рассмотрения и принятия мер в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске.

Согласно ответу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске от 12.02.2019 Управление вправе применять предусмотренные законом РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера лишь по вопросам, отнесенным к компетенции Роспотребнадзора. Спор, возникший между Ковалевым Э.В. и ООО "Смарт Лайн" носит имущественный характер.

В соответствии с п. 5.1 раздела II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322) (с изменениями от 23 мая, 14 декабря 2006 г.) служба осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно п.8.34 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 709, Управление вправе применять предусмотренные законом РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера лишь по вопросам, отнесенным к компетенции Роспотребнадзора.Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов регламентированы Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствие с ч. 2 ст. 40 указанного Закона федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствие с п.п. "в" п. 2 ст. 10 названного Федерального закона основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

По смыслу вышеназванного, следует, что территориальный отдел, как административный орган, вправе проводить проверку по заявлениям граждан о нарушении их прав потребителя лишь в случае, если в действиях хозяйствующих субъекта усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, образует не доведение до потребителя информации, предусмотренной ч. 2 ст. 10 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", п. 8,9 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 612 от 27.09.2007.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что поскольку в действиях ООО "Смарт Лайн" отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, оснований для проведения внеплановой проверки в отношении ООО "Смарт Лайн" у ответчика не имелось.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, представленных доказательствах и правильном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и полагает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований истца законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 01 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалева Эдуарда Владимировича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено 02 сентября 2021 г.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка