Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-2473/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-2473/2019
гор. Брянск 30 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А.,
Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 5 апреля 2019 года по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя истца-Евсютина С.В., возражения на жалобу представителя ответчика Головко Л.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 31.08.2018 года он обратился к ответчику- УПФ РФ в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Из стажа были исключены период службы в Вооруженных силах СССР, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на турслете. Полагая отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, просил суд, с учетом уточненных требований, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, следующие периоды: период службы в Вооруженных силах СССР с 24.11.1987 года по 16.12.1989 года (02 года 00 месяцев 22 дня); курсы повышения квалификации: с 02.02.2004 года по 13.02.2004 года (00 лет 00 месяцев 12 дней); с 01.11.2004 года по 13.11.2004 года (00 лет 00 месяцев 13 дней); с 16.05.2006 года по 18.05.2006 года (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 11.04.2007 года по 14.04.2007 года (00 лет 00 месяцев 04 дня); с 06.10.2010 года по 12.10.2010 года (00 лет 00 месяцев 07 дней); с 14.01.2014 года по 17.01.2014 года (00 лет 00 месяцев 04 дня); с 23.10.2017 года по 26.10.2017 года (00 лет 00 месяцев 04 дня), всего 00 лет 01 месяц 17 дней; участие в турслете с 20.05.2005 года по 21.05.2005 года (00 лет 00 месяцев 02 дня); участие в межрайонном полевом лагере с 12.06.2006 года по 19.06.2006 года (00 лет 00 месяцев 08 дней); признать право на досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику с момента обращения за вышеуказанной пенсией, то есть с 31.08.2018 года, так как на эту дату специальный педагогический стаж составил свыше 25 лет (25 лет 10 месяцев 09 дней).
Решением Советского районного суда г. Брянска от 5 апреля 2019 года иск ФИО1 удовлетворен частично. Суд решилвключить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды его работы: с 02.02.2004 года по 13.02.2004 года; с 2004 года по 13.11.2004 года; с 16.05.2006 года по 18.05.2006 года; с 11.04.2007 года по 14.04.2007 года; с 06.10.2010 года по 12.10.2010 года; с 14.01.2014 года по 17.01.2014 года; с 23.10.2017 года по 26.10.2017 года; с 20.05.2005 года по 21.05.2005 года; с 12.06.2006 года по 19.06.2006 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как постановленное незаконно в части отказа в удовлетворении его исковых требований о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР. Указывает, что в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда; представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, 31 августа 2018 года ФИО1 на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного фонда от 04.12.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды прохождения военной службы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения на турслете и в межрайонном полевом лагере.
Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований в части включении в специальный стаж периода службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с 24.11.1987 года по 16.12.1989 года, суд первой инстанции исходил из правового анализа Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (редакция закона на период возникновения спорных отношений).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу' названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Период службы в составе Вооруженных Сил СССР истца имел место до 1 января 1992 года и требование об учете спорного периода суд первой инстанции обоснованно разрешилв соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Суд принял во внимание, что вышеназванным постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
При таких обстоятельствах, обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Таким образом, сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 начал педагогическую деятельность с 1 сентября 1994 года, т.е. у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 24 ноября 1987 года по 16 декабря 1982 года.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений.
В связи с чем, судебная коллегия находит правомерным вывод суда о том, что нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не влияют на правильность состоявшегося судебного постановления, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 5 апреля 2019 года по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
