Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 33-2472/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 33-2472/2018
Судья Дроздова Е.Г. Дело N 33 - 2472/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Козловой А.А. и Дмириевой Г.И.
при секретаре Левченковой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Трошиной Ольги Федоровны дело по апелляционной жалобе указанного истца на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 3 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца Трошиной О.Ф., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
Установила:
Трошина О.Ф. обратилась в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском к администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее также - Администрация) и акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт" (далее также - АО "АтомЭнергоСбыт", Общество), указав, что проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: ..., оплата за потребленную электрическую энергию в помещении производится по показаниям прибора учета. За период с 01.06.2014 г. по 31.08.2017 г. АО "АтомЭнергоСбыт" выставляло завышенные счета по оплате за электрическую энергию, мотивируя это тем, что срок поверки прибора учета N 9037382 истек в июне 2014 г. и до его замены на новый, которая была произведена в августе 2017 г., оплата должна начисляться исходя из установленных нормативов потребления. По мнению Трошиной О.Ф., такие действия Общества являются неправомерными: обязанность по своевременной замене приборов учета, установленных в жилом помещении, лежит на его собственнике, в данном случае на муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области; наниматель жилого помещения с 2014 г. неоднократно обращалась в Администрацию с соответствующей заявкой, но всякий раз получала заверения в том, что замена приборов учета в муниципальных жилых помещениях будет произведена в централизованном порядке. Считала, что при этих обстоятельствах не должна отвечать за бездействие Администрации.
Уточнив требования, Трошина О.Ф. просила суд признать неправомерными бездействие Администрации, выразившееся в несвоевременной замене прибора учета, отказ АО "АтомЭнергоСбыт" в перерасчете платы за электроэнергию; обязать Общество не вымогать у нее задолженность по оплате за электроэнергию, исчисленную по нормативам потребления, в размере 23185 руб. 08 коп. и пени в сумме 1000 руб. 43 коп., произвести перерасчет платы за электрическую энергию за период с 01.06.2014 г. по 31.08.2017 г. исходя из показаний прибора учета N 9037382 на момент его замены - 6566 квт/ч, не вымогать с нее 512 руб. 24 коп. за отключение и подключение к сети энергоснабжения, взыскать с каждого из ответчиков компенсацию морального вреда по 50000 руб. и обязать их возместить ей судебные расходы: по оплате государственной пошлины 300 руб., по оплате проезда 584 руб., по оплате услуг почты 75 руб. 10 коп.
Администрация иск не признала. Ее представитель Пушенков А.В. пояснил, что замена прибора учета электрической энергии в муниципальном жилом помещении по адресу: ... произведена, поэтому основания для взыскания с Администрации компенсации морального вреда отсутствуют.
ООО "АтомЭнергоСбыт" иск также не признало. Его представитель Боженкова Т.Д. пояснила, что с июня 2014 г. по 28.08.2017 г. в жилом помещении по адресу: ... использовался прибор учета с истекшим сроком поверки, поэтому Общество в соответствии с действующим законодательством начисляло плату за электрическую энергию по установленным нормативам потребления. Считала, что оснований для перерасчета платы за период с 01.06.2014 г. по 31.08.2017 г., равно как и оснований для взыскания с Общества компенсации морального вреда не имеется.
Определениями суда от 18 декабря 2017 г. и от 6 марта 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Шишканова Л.Ф., наниматель муниципального жилого помещения по адресу: ..., и общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Твой Дом" (далее также - Управляющая организация), обслуживающее указанный многоквартирный дом.
Представитель Управляющей организации Хрупина Т.А. считала, что, поскольку Трошина О.Ф. не является жилого помещения по адресу: ..., она не может выступать истцом по настоящему делу.
Шишканова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, свое мнение по иску не сообщила.
Обжалуемым решением суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, выразившееся в несвоевременной замене прибора учета электрической энергии в муниципальном жилом помещении по адресу: ... взыскал с Администрации в пользу Трошиной О.Ф. компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
В удовлетворении остальных требований, в том числе в иске к АО "АтомЭнергоСбыт", суд отказал.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Трошина О.Ф. просит отменить решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований, полагая, что суд в этой части неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права. Считает, что действия Общества, связанные с начислением платы за электрическую энергию по установленным нормативам, которые значительно превышают фактическое потребление, противоречат положениям гражданского законодательства, предусматривающим оплату абонентом электрической энергии по фактическому потреблению. Указывает на то, что ее вины в несвоевременной замене Администрацией прибора учета нет. Выражает несогласие с выводом суда о том, что установленный в жилом помещении прибор учета N 9037382 не соответствовал классу точности 2,5 и не мог использоваться для учета электрической энергии.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3). К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4).
Согласно статьям 541 и 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).
Статьей 3 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.
В соответствии с Законом об электроэнергетике постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 утверждены Основные положения (далее - Основные положения), устанавливающие правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.
Согласно пункту 136 Основных положений, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в данном разделе (Х) приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных случаях - путем применения расчетных способов.
Под измерительным комплексом для целей Основных положений понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки (абзац четыре пункта 136 Основных положений).
Под системой учета для целей Основных положений понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки (абзац пять пункта 136 Основных положений).
Приборы учета, показания которых в соответствии с Основными положениями используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в данном разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 137 Основных положений).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
В силу пункта 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с данным разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 июля 2012 г. собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Из дела видно, что истец Трошина О.Ф. с 1989 г. является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: ..., находящегося в собственности муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области. В указанном жилом помещении был установлен индивидуальный прибор учета электрической энергии N 9037382, 1984 года выпуска, срок поверки которого истек в июне 2014 г.; его замена осуществлена 28.08.2017 г. За период с 01.06.2014 г. по 31.08.2017 г. размер платы за электрическую энергию начислялся территориальным филиалом АО "АтомЭнергоСбыт" исходя из нормативов ее потребления, установленных Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также - Правила N 354).
Правилами N 354 предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подпункт "г" пункта 34); прибор учета считается вышедшим из строя, в частности, в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (подпункт "д" пункта 81(12)); при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (пункт 42); оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения; ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (пункт 81).
В соответствии с пунктами 138, 142 Основных положений для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше. Приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138 Основных положений (класс точности 2,0 и выше), используемые гражданами на дату вступления в силу Основных положений, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации. По истечении установленного срока эксплуатации приборов учета такие приборы учета подлежат замене на приборы учета класса точности не ниже, чем указано в пункте 138 Основных положений.
Согласно письму Госэнергонадзора России от 18 октября 2000 г. N 32-05-11/21 "Об ограничении срока эксплуатации однофазных счетчиков электрической энергии класса "2,5" на заседании научно-технической комиссии по метрологии и измерительной технике Госстандарта России принято решение ограничить срок эксплуатации однофазных счетчиков электрической энергии класса 2.5 первым межповерочным интервалом, запретив с 01.10.2000 г. проводить их поверку после ремонта как несоответствующих современному уровню.
Разрешая требования Трошиной О.Ф., предъявленные к Администрации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области, собственник жилого помещения по адресу: ..., нарушило срок замены прибора учета электрической энергии N 9037382, 1984 года выпуска, установленного в данном жилом помещении, и, сославшись на статью 151, пункт 2 статьи 1099 ГК РФ, статью 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", разъяснения, содержавшиеся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (утратило силу в связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей"), а также разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", взыскал с указанного ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
Решение суда в этой части никем не обжалуется.
Отказывая в удовлетворении иска к АО "АтомЭнергоСбыт", суд исходил из того, что действия Общества, связанные с начислением платы за электрическую энергию за период с 01.06.2014 г. по 31.08.2017 г. по установленным нормативам потребления, соответствовали положениям действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции: суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно определилюридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права. Подпункт "г" пункта 34, пункт 42, подпункт "д" пункта 81(12) Правил N 354, пункты 138, 142 Основных положений предусматривают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией; истечение срока эксплуатации прибора учета является основанием для начисления платы по нормативам потребления.
Приведенные положения Правил N 354 и Основных положений не противоречит нормам гражданского законодательства, в частности, статьям 541 и 544 ГК РФ, допускающим в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, начисление платы за энергию исходя из нормативов ее потребления.
Доводы Трошиной О.Ф. об отсутствии ее вины в несвоевременной замене Администрацией прибора учета N 9037382, установленного в жилом помещении по адресу: ..., юридического значения в данном случае не имеют. Начисление платы за электрическую энергию по установленным нормативам ее потребления не является гражданско-правовой санкцией. Указанный способ начисления платы преследует цель компенсации возможных финансовых потерь энергоснабжающей организации, вызванных отсутствием или неисправностью прибора учета, истечением срока его поверки и т.п., а также призван стимулировать лицо, ответственное за состояние прибора учета, к его скорейшей замене или ремонту.
Довод о том, что несоответствие прибора учета N 9037382 классу точности 2,5 само по себе не означает его неисправности и невозможности использования для учета электрической энергии, противоречит вышеуказанным положениям Правил N 354 и Основных положений, поэтому во внимание не принимается.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 3 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Трошиной Ольги Федоровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
