Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33-2472/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33-2472/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Ивановой О.В.
при секретаре Овсепян Л.Т.
рассмотрела в судебном заседании 30 мая 2018 года апелляционную жалобу Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 февраля 2018 года, которым исковые требования Колпикова Евгения Анатольевича к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
Суд постановилобязать Правительство Калининградской области предоставить Колпикову Евгению Анатольевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области - Гагиной М.Б., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения Колпикова Е.А., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Колпиков Е.А. обратился в суд с иском, указав, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Р. является инвалидом <данные изъяты> группы, решением Левокумыкского районного суда Ставропольского края от 1 марта 2005 г. признана недееспособной, отец с ними никогда не проживал. Приказом Министерства социальной политики Калининградской области он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, где в настоящее время числится под N. Поскольку жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено, просит обязать Правительство Калининградской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Считает, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования в нарушение положений закона о соблюдении очередности предоставления жилья - исходя из времени принятия на учет, чем нарушены права других граждан, включенных в список ранее Колпикова Е.А. Указывает также на то, что истцом не представлено доказательств невозможности проживания в жилом помещении в пос. Новокумский Ставропольского края. Полагает, что Калининградская область не является местом жительства Колпикова Е.А., зарегистрированного в Калининградской области по месту временного пребывания в связи с прохождением обучения. В связи с чем, у Правительства Калининградской области отсутствует обязанность обеспечения истца жилым помещением.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Таким образом, по смыслу ст. 8 названного Федерального закона предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.
Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
В соответствии с Законом Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", которая предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 43-7 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Колпиков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Его мать Р. является инвалидом <данные изъяты> группы, решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 01 марта 2005 г. признана недееспособной, сведения об отце внесены в запись акта о рождении Колпикова Е.А. со слов матери.
Постановлением главы администрации Новокумского сельсовета Левокумского района Ставропольского края над Колпиковым Е.А. установлена опека, опекуном назначена его бабушка Артюхова Е.М.
В связи со смертью опекуна Ф. постановлением главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края N от 04 июля 2005 г. Колпиков Е.А. определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сохранением за ним права проживания и пользования квартирой N дома N в Микрорайоне п. Ж., собственником которого являлась Ф.
С 15 июля 2005 г. по 25 июня 2013 г. Колпиков Е.А. находился в ГКУ "П.".
Постановлением администрации п. Новокумского Левокумского района Ставропольского края N от 15 сентября 2004 г. Колпиков Е.А. принят на учет нуждающихся для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с тем, что остался без попечения родителей, мать не имеет жилья.
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области N от 14 сентября 2017 г. Колпиков Е.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Колпиков Е.А. жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечен не был.
Учитывая, что Колпиков Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Калининградской области, нуждается в обеспечении жилым помещением, иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма, в том числе в Ставропольском крае, не имеет, своевременно обратился с заявлением о постановке на учет как нуждающийся в жилье, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что он имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке и по правилам, установленным перечисленными выше правовыми нормами, и обоснованно обязал Правительство Калининградской области предоставить ему такое жилье.
Согласно листку убытия Колпиков Е.А. снят с регистрационного учета в Ставропольском крае, убыл в г. Калининград, с 12.02.2016 г. является студентом ФГАОУ ВО "А.", в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ставропольского края, не состоит, включен в соответствующий список Министерством социальной политики Калининградской области, до настоящего времени, несмотря на приведенные в жалобе доводы, из данного списка не исключен.
С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствии у Правительства Калининградской области обязанности по обеспечению истца жилым помещением судебная коллегия находит необоснованными.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую оценку.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец может быть обеспечен жильем только в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как противоречат приведенным выше правовым нормам.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
