Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 марта 2019 года №33-247/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 33-247/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Сидоренко Н.А. и Цакировой О.В.
при секретаре Годаевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" к Кичикову С.С. о взыскании задолженности за потребленный газ по апелляционной жалобе истца на заочное решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения представителя истца Лагаевой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Элиста" (далее - АО "Газпром газораспределение Элиста") обратилось в суд с указанным иском к Кичикову С.С., мотивируя требования следующим.
Абонент Кичиков С.С. производит оплату за потребленный природный газ при наличии прибора учета по адресу: <....>. 25 октября 2018 года работники АО "Газпром газораспределение Элиста" при проведении очередной проверки по указанному адресу выявили факт самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа марки BK-G4T N 4704982, 2016 года выпуска, что подтверждается актом о том, что на корпусе счетного механизма имеется механическое повреждение, а именно через счетный механизм прибора учета газа проходит механический штырь, который удерживает цифровые колеса арифмометра. Дата самовольного вмешательства в счетный механизм прибора учета газа не установлена. АО "Газпром газораспределение Элиста" в связи с выявленным фактом самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа произвело абоненту Кичикову С.С. расчет оплаты за потребленный газ по нормативам потребления газа за период с 25 июля по 25 октября 2018 года в сумме 56377,30 руб. в соответствии с пунктом 81 (11) постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". АО "Газпром газораспределение Элиста" просило взыскать с ответчика задолженность за потребленный газ за период с 25 июля по 25 октября 2018 года, определенную согласно расчету по нормативам потребления газа в размере 56377,30 руб., государственную пошлину в размере 1891 руб. 32 коп.
В судебном заседании представитель АО "Газпром газораспределение Элиста" Лагаева М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Кичиков С.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.
Заочным решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 года исковое заявление Акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" удовлетворено частично. Взысканы с Кичикова С.С. в пользу Акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" задолженность за потребленный газ за период с 25 апреля по 25 октября 2018 года в размере 9567 руб. 44 коп. и государственная пошлина в размере 400 руб., всего 9967 руб. 44 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель АО "Газпром газораспределение Элиста" Тюрбеев Ч.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что ответчик не имел замечаний по поводу проверки оборудования, в ходе которой был выявлен факт самовольного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета газа, и доказательств, опровергающих данный факт, им не представлено. Полагает, что в данном случае спорные правоотношения регулируются п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в соответствии с которыми истцом и был произведен расчет образовавшейся задолженности. Суд же произвел расчет, руководствуясь пунктом 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549. При этом суд не учел, что данными Правилами не регламентируются случаи и порядок выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа. Следовательно, суд неверно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, не подлежащий применению.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что расчет объема потребленного ответчиком газа должен быть произведен по утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которыми урегулирован механизм определения объема потребления газа при неисправности прибора учета газа.
С такими выводами суда следует согласиться ввиду их соответствия нормам материального и процессуального законов и фактическим обстоятельствам дела.
Как видно из материалов дела, 1 сентября 2018 года между АО "Газпром газораспределение Элиста" и Кичиковым С.С., проживающим по адресу: <....>, заключен договор поставки природного газа. Фактически газ был подан в домовладение ответчика в 2005 году. Абонент Кичиков С.С. производит оплату потребленного газа при наличии прибора учета газа марки BK-G4T N 04704982, 2016 года выпуска.
Судом установлено, что 25 октября 2018 года в результате проверки прибора учета газа в домовладении Кичикова С.С. по указанному адресу представителем АО "Газпром газораспределение Элиста" в присутствии абонента Кичикова С.С. и участкового уполномоченного С.Б.В. зафиксировано несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, выразившееся в термическом прожоге конструкции прибора учета газа.
В связи с выявленным фактом Кичикову С.С. произведено доначисление платы за потребленный газ за период с 25 июля по 25 октября 2018 года по нормативам потребления газа с применением повышающего коэффициента 10 в соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в результате чего сумма задолженности с учетом частичного погашения составила 56377 руб. 30 коп.
Спорные правоотношения являются правоотношениями по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу норм Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям Правительства Российской Федерации относится утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которыми регламентируются отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливаются особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, не подлежат применению при разрешении настоящего спора, поскольку подпункт "б" пункта 2 данного Постановления содержит отсылочную норму: установлено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.
При таких данных несостоятельным является довод жалобы о том, что спорные правоотношения регулируются пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 установлено, что абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.
Подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, предусмотрено, что поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил.
При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24 Правил поставки газа).
Пунктом 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусмотрены 2 случая определения объема потребленного газа по нормативам: 1) в случае повреждения пломб; 2) в случае неисправности прибора учета газа.
В случае повреждения целостности любой из пломб или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (пункт 28 Правил поставки газа).
Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа в ходе очередной проверки факта повреждения прибора учета подразумевает под собой его неисправность и является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа, по нормативу потребления.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что по настоящему делу подлежат применению Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, регулирующие вопросы перерасчета при неисправности прибора учета газа (пункт 28).
Поскольку по результатам проведенной 25 октября 2018 года поставщиком газа проверки прибора учета газа установлена и зафиксирована неисправность прибора учета газа, суд верно исходил из того, что в силу пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан объем потребленного газа подлежит определению в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, но не более чем за 6 месяцев, а именно с 25 апреля по 25 октября 2018 года, и взыскал с ответчика задолженность за потребленный газ в размере 9567 руб. 44 коп. (с учетом оплаченных ответчиком сумм - 533 руб. и 1602 руб.).
В апелляционной жалобе истцом примененный судом принцип расчета не оспорен.
При таких обстоятельствах, перерасчет потребления газа по причине выявления неисправности прибора учета газа не может быть произведен на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Иных доводов в жалобе не содержится.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
заочное решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи Н.А. Сидоренко
О.В. Цакирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка