Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2020 года №33-2470/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 33-2470/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Холмогорова И.К., Сыреновой С.Н,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Слесаренко Н.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Макаровой Л.Л. к Окружной администрации г.Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений (далее - ДИЗО) Окружной администрации г.Якутска о признании решений незаконными,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать распоряжение заместителя главы городского округа "город Якутск" от 28 марта 2013 года N ... "Об отмене распоряжения заместителя главы городского округа "город Якутск" от 09 ноября 2012 года N ... "О предоставлении земельного участка под индивидуальный жилой дом Макаровой Л.Л." незаконным.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения представителя истца Кириллиной Л.Н., представителя Окружной администрации г.Якутска Кривошапкина Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макарова Л.Л. обратилась в суд с вышеизложенным иском, мотивируя тем, что на основании распоряжения ГО "город Якутск" от 09 ноября 2012 года N ... ей предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: .........., с кадастровым номером N ..., для использования под жилой дом. В последующем она узнала, что распоряжением ГО "город Якутск" N ... от 28 марта 2013 года отменено распоряжение от 09 ноября 2012 года о предоставлении земельного участка в аренду. На её обращение с заявлением в адрес Окружной администрации г.Якутска об отмене распоряжения ГО "город Якутск" N ... от 28 марта 2013 года, решением ДИЗО Окружной администрации г.Якутска 17 февраля 2020 года N ... отказано в отмене указанного распоряжения. С учетом уточнений по иску просила признать незаконным и отменить распоряжение ГО "город Якутск" от 28 марта 2013 года N ... об отмене распоряжения заместителя главы ГО "город Якутск" от 09 ноября 2012 года N ... зр "О предоставлении земельного участка под индивидуальный жилой дом Макаровой Л.Л.".
Определением Якутского городского РС(Я) от 14 апреля 2020 года в качестве соответчика привлечен ДИЗО Окружной администрации г.Якутска.
Определением Якутского городского суда РС(Я) от 14 апреля 2020 года постановлено прекратить производство по административному делу по административному иску Макаровой Л.Л. к Окружной администрации г.Якутска о признании решений незаконными, перейти к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением, представитель ответчика Слесаренко Н.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка не был зарегистрирован в ЕГРН. На спорном земельном участке расположены два двухэтажных дома, гараж и металлический контейнер, при этом согласно сведениям ЕГРН объект является одноэтажным. Арендатором не исполнялись обязательства по внесению арендной платы, что свидетельствует об отсутствии арендных отношений. Макаровой Л.Л. необходимо сначала признать право собственности на объект капитального строительства, расположенный на спорном земельном участка, после чего обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. По сведениям ИСОГД данный земельный участок подпадает под водоохранную зону - береговая полоса, то есть ограничен в обороте.
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела истец (телефонограмма), представитель ответчика ДИЗО г.Якутска (извещена в предыдущем судебном заседании, о чем имеется расписка). О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ДИЗО г.Якутска, истца Макаровой Л.Л. с участием её представителя.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Удовлетворяя исковые требования Макаровой Л.Л., суд первой инстанции исходил из того, что Окружной администрацией г. Якутска нарушен порядок одностороннего расторжения договора аренды земельного участка, а потому распоряжение заместителя главы городского округа "город Якутск" от 28 марта 2013 года N ... "Об отмене распоряжения заместителя главы городского округа "город Якутск" от 09 ноября 2012 года N ... "О предоставлении земельного участка под индивидуальный жилой дом Макаровой Л.Л." является незаконным. При этом договор аренды земельного участка считается заключенным на неопределенный срок.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным решением суда, считает его законным, обоснованным, по следующим мотивам.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главы ГО "город Якутск" от 09 ноября 2012 года N ... Макаровой Л.Л. предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: .........., под индивидуальный жилой дом.
12 ноября 2012 года между ДИЗО кружной администрации г.Якутска и Макаровой Л.Л. заключен договор аренды указанного земельного участка N ....
Распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" 28 марта 2013 года N ... отменено распоряжение заместителя главы ГО "город Якутск" от 09 ноября 2012 года N ... "О предоставлении земельного участка под индивидуальный жилой дом Макаровой Л.Л.", в связи с отсутствием в ЕГРН запрашиваемых сведений (права собственности на дом).
Согласно письму ДИЗО Окружной администрации г.Якутска от 14 января 2020 года N ... соглашение N ... о расторжении договора аренды земельного участка N ... на хранение в архив органа не поступало.
В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательство.
Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).
Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В соответствии с пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 6.2 договора аренды земельного участка от 12 ноября 2012 года, то есть заключенного до 01 марта 2015 года, если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока Договора аренды при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Исходя из вышеуказанных норм права и обстоятельств дела, суд правильно исходил из того, что такого основания, как отсутствие в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество в качестве одностороннего расторжения договора аренды земельного участка не предусмотрено. Окружной администрацией г.Якутска нарушен порядок одностороннего расторжения договора аренды. В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлены доказательства того, что Макаровой Л.Л. было направлено уведомление об одностороннем расторжении договора аренды земельного участка.
Кроме того, поскольку арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до 01 марта 2015 года, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.
Таким образом, договор аренды земельного участка от 12 ноября 2012 года, заключенный между ДИЗО Окружной администрации г.Якутска и Макаровой Л.Л. считается заключенным на неопределенный срок.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются как основанные на иной оценке обстоятельств дела и не имеющие правового значения при рассмотрении требований о признании незаконным распоряжения заместителя главы ГО "город Якутск" от 28 марта 2013 года N ....
Принимая во внимание вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Макаровой Л.Л. к Окружной администрации г.Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании решений незаконными оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Васильева В.Г.
Судьи: Холмогоров И.К.
Сыренова С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка