Определение Томского областного суда от 07 октября 2020 года №33-2470/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2020 года Дело N 33-2470/2020
от 07 октября 2020 года
Томский областной суд в составе:
председательствующего Марисова А.М.
при секретаре Шнайдер К.А.,
помощник судьи У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя автономной некоммерческой организации дошкольного образования и развития "Солнышко", Базенкова А.И., ИП Кромина Е.Д. Югова Г.Ю. на определение Ленинского районного суда г.Томска от 21.07.2020 об отсрочке исполнения решения суда по делу (N 13-290/2020).
Заслушав доклад председательствующего,
установил:
АНО ДО "Солнышко", Базенкова А.И., ИП Кромин Е.Д. обратились в суд с заявлением, в котором просили отсрочить исполнение решения Ленинского районного суда г. Томска по делу N 2-197/2019 на три месяца, указав в обоснование, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 05.02.2019 на АНО ДО "Солнышко", Базенкову А.И., ИП Кромина Е.Д. возложена обязанность устранить нарушения пожарной безопасности в течение 11 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Заявителями была устранена большая часть недостатков пожарной безопасности, указанных в решении суда, однако проектная документация на соответствие требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности находится на окончательной стадии получения положительной экспертизы, для выполнения работ необходимо 95 дней.
Заявление рассмотрено судом в отсутствие ИП Кромина Е.Д., Базенкова А.И., АНО ДО "Солнышко.
В судебном заседании представитель заявителей Югова Г.Ю. заявление поддержала. При этом представила суду положительное заключение ОГАУ "Томскгосэкспертиза" от 17.06.2020. Дополнительно пояснила, что на приобретение оборудования и его установку требуется время. О том, что получение положительного заключения на проектную документацию не требуется, заявителям было известно.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. возражала против удовлетворения заявления, поскольку срок для устранения нарушений пожарной безопасности был установлен судом разумный и достаточный, с учётом того, что нежилое помещение используется для пребывания детей в детском образовательном учреждении.
Представители заинтересованного лица ГУ МЧС России по Томской области Гаврилова А.О., Гельмес Р.Э. против удовлетворения заявления возражали, поскольку предоставление отсрочки исполнения решения создает угрозу жизни и здоровья детей. Представленная проектная документация не отвечает предъявляемым требованиям, указанные заявителем работы выполнены без проекта. Также поддержали представленный отзыв на заявление об отсрочке исполнения решения суда, согласно которому перечисленные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер и объективно препятствующих совершению исполнительных действий.
Обжалуемым определением суда первой инстанции в удовлетворении заявления АНО ДО "Солнышко", Базенкова А.И., ИП Кромин Е.Д. об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска от 05.02.2019 по делу N 2-197/2019 отказано.
В частной жалобе представитель АНО ДО "Солнышко", Базенкова А.И., ИП Кромина Е.Д. Югова Г.Ю. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование указывает, что суд неправомерно отказал в предоставлении отсрочки исполнения решения, так как АНО ДО "Солнышко" не бездействовало, предпринимало необходимые меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
В соответствии с ч.3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.
Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанция пришходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 05.02.2019, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлены доказательства объективных препятствий для исполнения решения суда в установленный срок, АНО ДО "Солнышко" не доказано наличие затруднений, требующих более длительного срока для исполнения решения суда.
Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права и исследованных судом доказательствах.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 05.02.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АНО ДО "Солнышко", ИП Кромину Е.Д., Базенковой А.И. об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, судом постановлено обязать АНО ДО "Солнышко" (ОГРН 1157000000630), ИП Кромина Е.Д. /__/ и Базенкову А.И. в течение одиннадцати месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить на объекте по адресу: /__/ следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. Обеспечить автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание - обеспечить информирование прибором управления о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения (п. 13.14.3 СП 5.13130.2009; п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012); 2. Обеспечить отключение общеобменной вентиляции при срабатывании АПС (п. 6.24 СП 7.13130.2013; п. 14.2 СП 5.13130.2009; п. 12.3 СП 60.13330.2012; ч. 3 ст. 59, ч. 4 ст. 81, ч. 7 ст. 138 ФЗ-123); 3.Обеспечить расположение нескольких приемно-контрольных приборов и приборов управления на расстоянии между ними не менее 50 мм. (13.14.8. СП 5.13130.2009*; 12.51 НПБ 88-2001; ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст. 151 ФЗ-123); 4. Установить точечные пожарные извещатели на несущих строительных конструкциях (на подвесных пластиковых панелях, металлических уголках) (ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103, ФЗ-123; п. 13.3.4 СП 5.13130.2009; п. 61, п. 63 ППР РФ); 5. Обеспечить хранение на объекте исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (п. 61, п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390); 6. Обеспечить достоверность сигнала о пожаре. Обеспечить проектирование и эксплуатацию АПС таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, удовлетворяющего параметрам Приложения Р, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009; п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3, п. 13.15.2 СП 5.13130.2009, п. 13.1 НПБ 88-2001); 7. Обеспечить проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты в соответствии с регламентом работ (планом графиком), составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, отраженном в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре. Разработать регламент проведения работ по ТО и ППР (п. 63 ППР РФ; ч. 5 ст. 101 ФЗ-123; ч. 2 ст. 3-384); 8. Оеспечить проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (п. 61 ППР; ч. 5 ст. 101 ФЗ-123; ч. 2 ст. 36 ФЗ-384); 9. Обеспечить работоспособность лини связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Обеспечить работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещении и управлении эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Обеспечить выбор электрических приборов и кабелей, способов их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации произведен с учетом требований ГОСТ 31565-2012 (тип исполнения примененных кабельных изделий не FRLSLTx. FRLSLTx) п. 13.15.3 СП 5.13130.2009; п. 4.9 СП 6.13130.2013; табл. 2 ГОСТЗ1565-2012); 10. Обеспечить дублирование сигналов систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульте подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (Федеральный закон N 123- ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" часть 7 ст. 83, Свод правил СП 5.13130.2009 п. 14.4); 11. Обеспечить здание аварийным освещением (п. 4.3.1 СП 1.13130.2009*; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011; ч. 12 ст. 30 ФЗ-384; п. 4 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123); 12. Обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общственных помещениях (п.6 ППР); 13. Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20 ППР); 14. Разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности (имеющаяся инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует разделу 18 ППР в РФ) (п. 2 ППР в РФ); 15. Обеспечить наличие не менее двух эвакуационных выходов в помещениях спальных комнат, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел. (п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 ст. 53 ФЗ-123); 16. Обеспечить наличие инструкций о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 п. 12); 17. Обеспечить ведение журналов учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленной формы с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (ФЗ N 69-ФЗ (ст.ст. 25, 37); ППР в РФ (п. 3); НПБ, утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 (п. 10)); 18. обеспечить ширину эвакуационных выходов с 1 и 2 этажа не менее нормативной, т.е. не менее 1,2 м. (п. 5.2.14 СП 1.131.30.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); 19. Обеспечить высоту эвакуационного выхода в подвальном этаже не менее 1.9 м. (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009*, ч. 2 ст. 53, ст. 89 ФЗ-123); 20. Обеспечить высоту горизонтальных участков путей эвакуации из подвала к свету не менее 2 м. (4.3.4. СП 1.13130.2009); 21. Обеспечить наличие в подвальном этаже здания не менее 2 эвакуационных выходов (п. 5.2.13 СП 1.13130.2009); 22. Лестничная клетка подвала: объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Устранить в пределах марша лестниц и лестничных клеток наличие ступеней с различной шириной проступи и различной высоты (ст. 53 ФЗ-123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009); 23. Обеспечить отсутствие под лестничными маршами вещей, мебели и других горючих материалов (пп "к" п. 23 ППР в РФ); 24. Обеспечить отсутствие на лестничной площадке мебели (пп "к" п. 23 ППР в РФ); 25. Обеспечить отсутствие в лестничной клетке кладовой (пп "к" п. 23 ППР в РФ); 26. Организовать конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить на путях эвакуации и в зальных помещениях применение строительных материалов в зависимости от функционального назначения и пожарной опасности помещений. Обеспечить применение отделочных материалов с установленными показателями пожарной опасности (горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность продуктов горения) (ФЗ N 123-ФЗ (ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, табл. 28 и 29), ППР в РФ (п. 33), СП 1.13130.2009 (п. 4.3.2); 27. Обеспечить разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Выделить помещение прачечной, электрощитовой, кладовой противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа (ч. 1 ст. 88 ФЗ-123; п. 5.2.6 СП 4.13130.2013); 28. Обеспечить требуемый предел огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах. Организовать проведение в электрощитовой работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (ст. 53, ч. 3,7 ст. 87 ФЗ-123; п. 22 ППР в РФ); 29. Исключить в электрощитовой эксплуатацию светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильника (пп в п. 42 ППР в РФ); 30. Обеспечить наличие в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей из подвального этажа, обособленного выхода наружу из подвального этажа, отделенного на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (пп "в" п. 6.9* СНиП 21-01-97*, п. 5.2.7. СП 1.13130.2009); 31. Обеспечить наличие двери из лестничной клетки на 1 этаже (ППР в РФ п.п. д п. 23); 32. Обеспечить отсутствие на пути эвакуации на 1 этаже столов (пп б п. 36 ППР в РФ; 33. Разработать на объекте декларацию пожарной безопасности (ст. 6, ст. 64 ФЗ-123; приказ МЧС России от 24.02.2009 г. N 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности"); 34. Обеспечить осуществление эксплуатации здания в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации. Разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию на здание, предусматривающую изменения объемно-планировочных решений (ч. 5 ст. 55.24 ГрК; ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 ФЗ-384; ч. 1 ст. 78, ст. 83 ФЗ-123; п. 23 о), п. 33, п. 61 ППР в РФ; п. 4.6 СП 2.13130.2012); 35. Организовать на втором этаже для обеспечения безопасной эвакуации людей оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения), а именно, над дверьми эвакуационных выходов обеспечить наличие световых оповещателей "ВЫХОД" (п.3 ч. 2 ст. 53, ч. 2 ст. 54, ст. 84 ФЗ-123; п. 5.3 СП 3.13130.2009); 36. Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запор на дверях эвакуационного выхода со 2 этажа (п. 35 ППР; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; ч. 1 ст. 53, п. 5 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123); 37. Обеспечить установку огнетушителей с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии (ФЗ N 123-ФЗ (ч. 1 ст. 6);СП 9.13130.2009 (п. 4.2.7); 38. Обеспечить наличие в коридоре подвального этажа без естественного освещения его световыми проемами в наружных ограждениях системы вытяжной противодымной вентиляции (п.п. "б" п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 7.2 CII 7.13130.2013); 39. Обеспечить объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. (п. 70 ППР). Взыскать с АНО ДО "Солнышко" в доход бюджета муниципального образования "Город Томск" государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей, взыскать с индивидуального предпринимателя Кромина Е.Д. в доход бюджета муниципального образования "Город Томск" государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей, взыскать Базенковой А.И. в доход бюджета муниципального образования "Город Томск" государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Решение суда вступило в законную силу 12.03.2019.
Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
В силу ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве и ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, отсрочка исполнения судебного решения допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или иными заслуживающими внимания объективными обстоятельствами, в значительной степени затрудняющими или не позволяющими исполнить решение суда. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных временных препятствиях к совершению исполнительных действий.
На наличие таких объективных препятствий для исполнения решения суда представитель заявителей в своем заявлении и в частной жалобе не ссылается, указывая лишь, что учреждение не бездействовало и предпринимало необходимые меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда при установленных обстоятельствах приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности, в защиту прав и интересов которых было принято решение суда.
Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения, мотивированное необходимостью изготовления проектной документации и получения положительного заключения по ее проверке, отпали, поскольку в суд было представлено положительное заключение (отчет) ОГАУ "Томскгосэкспертиза" от 17.06.2020 на проектные решения в документации "АНО ДО "Солнышко".
Ссылки апеллянта на то, что решение суда частично исполнено, сами по себе не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, которое полностью не исполнено.
При таких обстоятельствах доводы частной жалобы не могут быть признаны состоятельными.
При таких данных определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь п. 1 ст. 334, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Ленинского районного суда г.Томска от 21.07.2020 оставить без изменения, частную жалобу представителя автономной некоммерческой организации дошкольного образования и развития "Солнышко", Базенкова А.И., ИП Кромина Е.Д.- без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка