Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 января 2020 года №33-2470/2019, 33-101/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33-101/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2019 года, которым постановлено
исковое заявление прокурора Килемарского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Красновой Н. Г., к Администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования "Городское поселение Килемары" предоставить Красновой Н. Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв.м.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Килемарского района Республики Марий Эл, действующий в интересах Красновой Н.Г., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" о возложении обязанности предоставить Красновой Н.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее
30 кв.м. В обоснование требований указано, что с июня 2012 года истец и члены ее семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с признанием жилого дома аварийным. В связи с отказом истца от предоставленного ответчиком благоустроенного жилого помещения и улучшением жилищных условий, по результатам проведения ежегодной перерегистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Краснова Н.Г. исключена из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с заболеванием Красновой Н.Г. включена в список учета граждан-внеочередников, нуждающихся в жилых помещениях. Диагноз, установленный Красновой Н.Г. входит в перечень заболеваний, при котором совместное проживание с ней в одном жилом помещении невозможно. Семья Красновой Н.Г. признана малоимущей. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Красновой Н.Г. не предоставлено.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования" Городское поселение Килемары" просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Приводит доводы о том, что на территории поселения имеются и иные лица, имеющие право на внеочередное улучшение жилищных условий, принятых на учет ранее Красновой Н.Г. В этой связи делает вывод, что изменение очередности предоставления жилых помещений на основании решения суда влечет нарушение прав на внеочередное предоставление жилищных помещений гражданам, ранее принятых на учет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела видно, что Краснова Н.Г., <дата> года рождения, и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>
Указанный дом постановлением администрации Килемарского муниципального района от 3 апреля 2012 года N 196 "О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания" признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Килемарского муниципального района от 13 июня 2012 года N 106, семья Красновой Н.Г. в составе из пяти человек признана нуждающейся и включена в перечень граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещение на условиях социального найма.
Судом установлено, что в январе 2013 года ответчиком семье Красновой была предоставлена квартира общей площадью 45,4 кв.м, по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> На основании соглашения о расторжении договора социального найма на жилое помещение от 21 июня 2013 года Краснова Н.Г. отказалась от данной квартиры.
В апреле 2013 года, Красновой Н.Г. с учетом средств материнского капитала, приобретена в общую долевую собственность с детьми, квартира общей площадью 37,1 кв.м, по адресу: <адрес>, в которой она фактически в ней не проживает.
В связи с изложенными обстоятельствами, по результатам проведения ежегодной перерегистрации граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма принято решение об изменении оснований постановки на учет семьи Красновой Н.Г. - обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы, предусматривающего предоставление жилого в порядке очередности (пункт 2 часть 1 статьи 51 и часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Краснова Н.Г. является инвалидом второй группы бессрочно, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября2012 года N 987н (пункт 2).
Постановлением администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" от 2 апреля 2019 года N 31 "О пересмотре очередности при постановке на учет семьи Красновой Н.Г. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с инвалидностью членов семьи", определена очередность семьи Красновой Н.Г. в списках учета граждан внеочередников нуждающихся в улучшении жилищных условий за N 15. По результатам ежегодной перерегистрации граждан по состоянию на 2 апреля 2019 года очередность семьи Красновой Н.Г. в указанном списке составила N 14.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" от 3 сентября 2019 года N 114 семья Красновой Н.Г. признана малоимущей.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца имеется право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку имеющееся у истца заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено Красновой Н.Г. в порядке очередности, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными, поскольку право на получение вне очереди жилого помещения гражданами, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, предусмотренном в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, прямо предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (абзац первый пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13).
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления (абзац второй пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13).
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13).
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что в случае выявления допущенных судами существенных нарушений закона, не указанных в доводах апелляционной жалобы или представления, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе выйти за пределы доводов жалобы (представления) и обратить внимание на допущенные судами существенные нарушения закона, учесть их при принятии своего решения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (представления прокурора).
С учетом изложенного и в интересах законности представляется возможным при рассмотрении апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" выйти за пределы содержащихся в ней доводов и обратить внимание на существенные нарушения норм материального права, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела и выражающиеся в следующем.
Общая площадь предоставляемого жилого помещения не менее 30 кв.м определена судом с учетом заявленных прокурором требований и права Красновой Н.Г. на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вместе с тем, согласно постановлению администрации муниципального образования "Городское поселение Килемары" "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения" от 9 февраля 2006 года N 3, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18,0 кв.м общей площади на одного человека.
Учитывая изложенное, минимальный размер площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Красновой Н.Г. должен составлять не менее нормы предоставления на одного человека 18 кв.м, но не более 36 кв.м.
В связи с чем, решение суда в части предоставления Красновой Н.Г. жилого помещения площадью не менее 30 кв.м подлежит изменению с указанием на предоставление Красновой Н.Г. жилого помещения по договору социального найма не менее нормы предоставления на одного человека, но не более 36 кв.м.
В остальной части решение суда законно и обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
6 ноября 2019 года изменить в части.
Возложить на администрацию муниципального образования "Городское поселение Килемары" предоставить Красновой Н. Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, но не более 36 кв.м.
В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
О.В.Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка