Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-2469/2020, 33-107/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-107/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Виюк А.М., Хухры Н.В.,
при секретаре Васильевой Л.М.,
с участием прокурора Смирновой М.В., истца Ворожцова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2021 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2020 года,
установила:
Заместитель Старорусского межрайонного прокурора, действуя в интересах Ворожцова В.В., обратился в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В иске указывал, что Ворожцов В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в соответствующий список и должен быть обеспечен жилым помещением. Вместе с тем до настоящего времени таким жилым помещением Ворожцов В.В. не обеспечен.
К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Новгородской области.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2020 года иск заместителя Старорусского межрайонного прокурора в интересах Ворожцова В.В. удовлетворен, на Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Ворожцову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
С решением суда не согласна Администрация Старорусского муниципального района, в апелляционной жалобе указывает, что ответчиком осуществлены все необходимые действия в целях реализации Ворожцовым В.В. своего права на обеспечение жилым помещением, исполнение возложенной обязанности напрямую зависит от действий органов исполнительной власти и наличия достаточного финансирования из областного бюджета. В связи с изложенным, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора в интересах Ворожцова В.В. отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу Старорусская межрайонная прокуратура считает доводы ответчика несостоятельными, не дающими оснований для отмены законного и обоснованного решения суда.
В судебном заседании прокурор Смирнова М.В. и Ворожцов В.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Министерства образования Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора Смирнову М.В., Ворожцова В.В., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Судом установлено, что Ворожцов В.В., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
С 2003 года Ворожцов В.В. находился на полном государственном обеспечении, воспитывался в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением суда от <...> одинокая мать Ворожцова В.В. - В.Е.М. лишена родительских прав в отношении сына.
Постановлением Администрации Демянского муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2015 года N 842 над несовершеннолетним Ворожцовым В.В. установлена опека, опекуном назначена П.В.Н., с которой заключен договор о приемной семье.
По месту жительства Ворожцов В.В. зарегистрирован в комнате жилой площадью 18 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: ..., нанимателем которой является В.Е.М. Помимо Ворожцова В.В. в указанном жилом зарегистрировано еще 3 человека.
В связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, Приказом Министерства образования Новгородской области от 11 марта 2020 года N 283 Ворожцов В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Также установлено, что жилых помещений в собственности у Ворожцова В.В. не имеется.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Ворожцов В.В. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен, на момент рассмотрения дела основания, в силу которых должен быть обеспечен жилым помещением, не утратил, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Старорусского муниципального района предоставить Ворожцову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы Администрации Старорусского муниципального района о том, что исполнение обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа зависит от наличия достаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 29 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи А.М. Виюк
Н.В. Хухра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
