Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2019 года №33-2469/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N 33-2469/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Федоровой Г.А. при секретаре Семеновой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 года, которым
по делу по иску Окружной администрации города Якутска к Закирову Евгению Григорьевичу о признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим
постановлено:
В удовлетворении искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя ОА г. Якутска Округиной А.С., представителя ответчика Новопашина К.Н., судебная коллегия
установила:
ОА г. Якутска обратилась в суд с иском к Закирову Е.Г. о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв.м., расположенный по адресу: .........., ссылаясь на то, что земельный участок зарегистрирован в собственность на основании архивной выписки из Постановления Президиума Якутского городского Совета народных депутатов N ... от 22.10.1997 г. под кадастровым номером N .... По сведениям УФСБ указанная справка является поддельной. Согласно сведений из Архивного отдела ГО "Город Якутск" от 02.10.2018 г. сведения о предоставлении Закирову Е.Г. земельного участка на основании решения от 29.10.1997 г. за N ... отсутствуют. В настоящее время спорный земельный участок разделен на два участка с кадастровыми номерами N ..., право собственности на который зарегистрировано за С.А.В. по договору купли-продажи земельного участка от 29.08.2018 г., и N ..., правообладателем которого является ответчик. Просит признать отсутствующим право собственности истца ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель истца направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить оспариваемое решение как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указал что, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой виндикационный, негаторный и иные иски. Иск относится к искам о правах на недвижимое имущество, обязательным основанием которого является отсутствие у другого лица титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект. Однако не усматривается наличие у истца имущественных прав в отношении спорного земельного участка.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 20.02.2019 г. решение суда отменено с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Определением Якутского городского суда от 05.04.2019 г. наложен арест на спорный земельный участок.
Постановлением Верховного суда РС (Я) от 28.06.2019 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 20.02.2019 г. отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РС (Я).
Ответчик о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.
В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установил суд и следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия) получены сведения о незаконном оформлении прав на земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: .........., площадью ******** кв.м.
Указанный земельный участок зарегистрирован в собственность на основании архивной выписки из Постановления Президиума Якутского городского Совета народных депутатов N ... от 22 октября 1997 г. Между тем, по сведениям УФСБ вышеуказанная справка является поддельной. Кроме того, по данным архивного отдела ГО "город Якутск" от 02 октября 2018 г. сведения о предоставлении Закирову Е.Г. земельного участка с кадастровым номером N ... на основании решения от 29 октября 1997 г. за N ... отсутствуют.
Земельный участок с кадастровым номером N ..., разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами N ... и N ....
По сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв.м., поставлен на кадастровый учет 28 мая 2018 г. с указанием вида разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. 01.06.2018 г. за Закировым Е.Г. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
Земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв.м., также поставлен на кадастровый учет 28 мая 2018 г., с указанием вида разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, его собственником с 01.06.2018 г. являлся Закиров Е.Г. На основании договора купли - продажи земельного участка от 29 августа 2018 г. Закиров Е.Г. произвел его отчуждение С.А.В., право собственности которого на данный земельный участок зарегистрировано 29.08.2018 г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ст. 8, п. 1 ст. 131 ГК РФ, разъяснением пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 пришел к выводу о том, что право собственности на спорный земельный участок является не оспоренным, а указанный иск подан не владеющим собственником.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.
В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу ч. 2 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 13 "Земельного кодекса Республики Саха (Якутия)" от 15.12.2010 г. 888-3 N 673-1У к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области земельных отношений относятся управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками.
Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 38 Устава городского округа "город Якутск", утвержденного решением окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007 (ред. от 21.11.2018) Глава округа как высшее должностное лицо городского округа "город Якутск" контролирует использование земель на территории городского округа "город Якутск", управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Спорный земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв.м., расположенный по адресу: .........., до постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за ответчиком относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, указанным земельным участком в силу закона распоряжается орган местного самоуправления - ОА г. Якутска.
По существу заявленный иск направлен не в защиту прав истца на спорное имущество, а на восстановление его полномочий по распоряжению неразграниченными землями, находящимися в государственной собственности, что непосредственно связано с реализацией функций администрации в части осуществления управления и распоряжения ими.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что истец не имеет возможности защитить и восстановить свои полномочия путем предъявления иска о признании права либо виндикационного требования.
Следовательно, истцом избран надлежащий способ защиты права, так как удовлетворение требования администрации о признании отсутствующим права собственности ответчика восстанавливает право органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком.
Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", только зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним является собственником этого имущества и одновременно им владеет, и только в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу положений ст.ст. 305, 305 ГК РФ истец имеет право обратиться за защитой принадлежащего ему права.
Юридически значимой и подлежащей доказыванию в данном деле является совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или другого вещного права на имеющийся в натуре земельный участок, утрата фактического владения им, а также незаконность владения этим участком или его частью конкретным лицом (лицами).
Как следует из установленных судом обстоятельств дела, право собственности ответчика на земельные участки возникло в результате его регистрации на основании архивной выписки из Постановления Президиума Якутского городского Совета народных депутатов от 22.10.1997 г. N ... "Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство". Как следует из сведений МКУ "Управление делами" Архивный отдел сведения о предоставлении спорного земельного участка Закирову Е.Г. отсутствуют.
Однако Закиров Е.Г. распорядился спорным имуществом, передав его по соглашению об отступном от 10.12.2018 года С.А.Н.., о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) произведена государственная регистрация права собственности 13.12.2018 года. Данное обстоятельство подтверждается штампом УФРС по РС (Я) р регистрации права собственности за С.А.Н. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 22.07.2019 года.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент рассмотрения спора судом Закиров Е.Г. не являлся собственником земельного участка, не владел им, в связи с чем незаконность владения им земельным участком не нашла своего подтверждения. Соответственно, у суда отсутствовали основания для признания его право собственности отсутствующим, в связи с чем в удовлетворении иска отказано правомерно.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 года по делу по иску Окружной администрации города Якутска к Закирову Евгению Григорьевичу о признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: Г.А. Федорова
С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка