Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-2468/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по иску Смирнова Руслана Евгеньевича к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с апелляционной жалобой ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 29 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения представителя истца Смирнова Р.Е. - Майковой М.В.,

установила:

Смирнов Р.Е. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 14.06.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", однако в назначении таковой ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и требуемого страхового стажа. На дату права - 03.07.2020 (возраст 50 лет) страховой стаж составляет 19 лет 09 месяцев 26 дней (требуемый страховой стаж составляет 20 лет), специальный стаж составляет 01 год 04 месяца 03 дня (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 10 лет).

Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды:

с 03.01.1992г. по 13.08.1992г. (00.07.11) в должности подземного электрослесаря 4 разряда участка N 1 Шахтостроительного управления N 8 п/о "Октябрьуголь";

с 25.08.1992г. по 16.03.1993г. (00.06.22), с 26.07.1993г. по 31.12.2001г. (08.05.06) в должности электрослесаря 4,5 разряда подземного Шахтоуправления "Зуевское" Октябрьского производственного объединения "Октябрьуголь";

в специальный и страховой стаж следующие периоды работы:

с 01.01.2002г. по 24.09.2004г. (02.08.24) в должности электрослесаря 4,5 разряда подземного Шахтоуправлении "Зуевское" Октябрьского производственного объединения "Октябрьуголь";

с 27.09.2004г. по 15.05.2006г. (01.07.19) в должности электрослесаря подземного 4,5 разряда Минтопэнерго Украины ГОАО ш/у "Донбасс";

с 26.07.2006г. по 30.08.2013г. (07.01.05) в должности подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда ПАО АП "Шахта Ждановская";

с 16.12.2013г. по 31.03.2015г. (01.03.16) в должности электрослесаря подземного 4 разряда в шахте "Иловская".

С данным решением не согласен, считая отказ во включении указанных периодов незаконным и необоснованным, в связи с чем, уточнив исковые требования, просит суд зачесть их в стаж работы и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 03.07.2020г..

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 29 января 2021г. постановлено:

обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить в специальный стаж работы Смирнова Руслана Евгеньевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

с 03.01.1992г. по 13.08.1992г. (00.07.11) в должности подземного электрослесаря 4 разряда участка N 1 Шахтостроительного управления N 8 п/о "Октябрьуголь";

с 25.08.1992г. по 16.03.1993г. (00.06.22), с 26.07.1993г. по 31.12.2001г. (08.05.06) в должности электрослесаря 4,5 разряда подземного Шахтоуправлении "зуевское" Октябрьского производственного объединения "Октябрьуголь";

в специальный и страховой стаж следующие периоды работы:

с 01.01.2002г. по 24.09.2004г. (02.08.24) в должности электрослесаря 4,5 разряда подземного Шахтоуправлении "Зуевское" Октябрьского производственного объединения "Октябрьуголь";

с 27.09.2004г. по 15.05.2006г. (01.07.19) в должности электрослесаря подземного 4,5 разряда Минтопэнерго Украины ГОАО ш/у "Донбасс";

с 26.07.2006г. по 28.02.2013г. (06.06.16) в должности подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда ПАО АП "Шахта Ждановская", учитывая исключенные периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 11.04.2007г. по 20.04.2007г. (00.00.09), с 04.05.2009г. по 10.05.2009г. (00.00.06),

с 16.12.2013г. по 30.06.2014г. (00.06.14) в должности электрослесаря подземного 4 разряда в шахте "Иловайская";

только в страховой стаж:

с 01.03.2013г. по 30.08.2013г. (00.05.30) в должности подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда ПАО АП "Шахта Ждановская";

и назначить Смирнову Руслану Евгеньевичу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 03.07.2020г..

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периода с 01.01.2013г. по 28.02.2013г. в должности подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда ПАО АП "Шахта Ждановская", с 16.12.2013г. по 30.06.2014г. (00.06.14) в должности электрослесаря подземного 4 разряда в шахте "Иловайская" и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Относительно апелляционной жалобы истцом представлены возражения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, заслушав представителя истца, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции оснований для его отмены не находит.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионным страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 1, утвержденным 22 августа 1956 г., разделом I "Горные работы" подразделом 1 "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.

Списком N 1, утвержденным 26 января 1991 г., разделом I "Горные работы" подразделом 1 "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. (Разъяснение Министерства труда PC от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков")

Из материалов дела следует, что 14.06.2020 истец, родившийся 03.07.1970, обратился в ГУ-УПФР г.Смоленска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика N 131122/20 от 05.10.2020 Смирнову Р.Е. отказано в назначении таковой, так как на дату права - 03.07.2020 (возраст 50 лет) его страховой стаж составлял 19 лет 09 месяцев 26 дней (требуемый страховой стаж составляет 20 лет), специальный стаж составлял 01 год 04 месяца 03 дня (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 10 лет).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований Смирнова Р.Е. о досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, принимая во внимание в качестве допустимых доказательств трудовую книжку Смирнова Р.Е., справку, уточняющую характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданную Шахтоугольным управлением N 8 п/о "Октябрьуголь" N 17/19-1328 от 23.08.2012г., справку Шахтоугольного управления "Зуевское" Октябрьского п/о "Октябрьуголь" N 17/19-1166 от 09.10.2012г., справки N N17/19 116-1, 17/19 1166-2 от 08.10.2012г., справку представленную по запросу ответчика N 12/4367 от 16.06.2020 УПФ Донецкой Народной Республики в Буденновском районе г. Донецка от 17.09.2020 N 7220/04 об уплате страховых взносов, справку, уточняющую особый характер работы или труда, необходимых для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда N 1274 от 21.09.2020, выданную ПАО Шахтоуправление "Донбасс", справку ПАО АП "Шахта Ждановская" уточняющую особый характер работы, справку ПАО АП "Шахта Ждановская" выданную УПФ Донецкой Народной Республики в г.Ждановке, пришёл к выводу о том, что Смирнов Р.Е. на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда и их правовым обоснованием.

Решение суда обжалуется пенсионным органом в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2013г. по 28.02.2013г. в должности подземного горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда ПАО АП "Шахта Ждановская" и с 16.12.2013г. по 30.06.2014г. (00.06.14) в должности электрослесаря подземного 4 разряда в шахте "Иловайская" и назначении страховой пенсии по старости по доводам апелляционной жалобы, поэтому в силу принципа диспозитивности решение суда в необжалуемой части, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы жалобы об отсутствии законных оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, поскольку доказательств начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, не представлено истцом, являются необоснованными в виду следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы в тяжелых условиях), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу N 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.