Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2467/2021

от 20 мая 2021 года N 33-2467/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Холминовой В.Н., Вахониной А.М.,

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО13 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 марта 2021 года по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

Третьякова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган), в котором просила признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение пенсионного органа от 02 апреля 2018 года N 525354/18 об отказе в установлении страховой пенсии, включить в специальный стаж периоды работы с 01 апреля 1988 года по 14 февраля 1991 года и с 01 ноября 1992 года по 06 сентября 1994 года акушеркой физиологического отделения родильного дома в льготном исчислении, отпуск по уходу за ребенком с 15 февраля 1991 года по 31 октября 1992 года в льготном исчислении, с 11 сентября 1996 года по 16 июля 1999 года в льготном исчислении, период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 13 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 14 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 06 января 2004 года по 30 ноября 2016 года медицинской сестрой Вологодской областной бальнеологической лечебницы, с 29 сентября 1999 года по 27 октября 1999 года, с 01 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по инициативе работодателя; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01 марта 2021 года исковые требования Третьяковой С.В. к УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) удовлетворены частично.

Признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 02 апреля 2018 года N 525354/18 об отказе в установлении страховой пенсии Третьяковой С.В. в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы с 01 апреля 1988 года по 14 февраля 1991 года и с 01 ноября 1992 года по 06 сентября 1994 года акушеркой физиологического отделения Родильного дома N 1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 15 февраля 1991 года по 31 октября 1992 года отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж Третьяковой С.В. периоды работы с 01 апреля 1988 года по 14 февраля 1991 года и с 01 ноября 1992 года по 06 сентября 1994 года акушеркой физиологического отделения Родильного дома N 1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 15 февраля 1991 года по 31 октября 1992 года отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Третьякова С.В. просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в специальный стаж в льготном исчислении подлежит зачету отпуск по уходу за ребенком, так как до отпуска и после него она осуществляла лечебную деятельность. Работа в бальнеологической лечебнице также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данное учреждение имеет лицензию на оказание медицинской помощи населению. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также необоснованно исключены из специального стажа.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения периодов работы с 01 апреля 1988 года по 14 февраля 1991 года и с 01 ноября 1992 года по 06 сентября 1994 года акушеркой физиологического отделения Родильного дома N 1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку физиологическое отделение отсутствует в Перечне хирургических отделений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года N 377. Отпуск по уходу за ребенком с 15 февраля 1991 года по 31 октября 1992 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку законодательством предусмотрены льготы по исчислению выслуги только за выполнение работы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены и изменения не находит.

Из материалов дела установлено следующее.

Решением УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 02 апреля 2018 года N 525354/18 Третьяковой С.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет медицинской работы.

Специальный стаж Третьяковой С.В., по мнению пенсионного органа, на 03 января 2018 года (дата подачи заявления об установлении пенсии) составил 9 лет 07 месяцев 17 дней.

В специальный стаж истца пенсионным органом не засчитаны:

-период работы с 01 апреля 1988 года по 14 февраля 1991 года; с 01 ноября 1992 года по 06 сентября 1994 года акушеркой физиологического отделения родильного дома в льготном исчислении;

-отпуск по уходу за ребенком с 15 февраля 1991 года по 31 октября 1992 года в льготном исчислении;

-отпуск по уходу за ребенком с 11 сентября 1996 года по 16 июля 1999 года;

-период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 13 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 14 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 06 января 2004 года по 30 ноября 2016 года медицинской сестрой Вологодской областной бальнеологической лечебницы;

-периоды с 01 июля 1995 года по 20 июля 1995 года, 12 дней 2002, 13 дней 2003, 5 дней 2004, с 31 декабря 2016 -отпуска без сохранения заработной платы; периоды с 29 сентября 1999 года по 27 октября 1999 года, с 01 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года курсы повышения квалификации, отпуска по инициативе администрации учреждения.

Выводы суда первой инстанции относительно законности решения пенсионного органа являются правильными.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно (далее Список N 1066);

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно (далее Список N 464);

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из трудовой книжки Третьяковой С.В. установлено, что в период с 01 апреля 1988 года по 06 сентября 1994 года она работала акушеркой физиологического отделения родильного дома.

В период с 07 сентября 1994 года по 30 декабря 2016 года работала медицинской сестрой Вологодской областной бальнеологической лечебницы.

Третьякова С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15 февраля 1991 года по 31 октября 1992 года и с 11 сентября 1996 года по 16 июля 1999 года.

Включая периоды работы с 01 апреля 1988 года по 14 февраля 1991 года и с 01 ноября 1992 года по 06 сентября 1994 года акушеркой физиологического отделения родильного дома, а также период отпуска по уходу за ребенком с 15 февраля 1991 года по 31 октября 1992 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что в эти периоды работа истца протекала в отделении хирургического профиля, и отпуск по уходу за ребенком начался в период ее работы в отделении хирургического профиля до 6 октября 1992 года.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года Списку N 464, работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, как 1 год работы в этой должности и подразделении за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Таким образом, указанные периоды работы Третьяковой С.В. акушеркой в физиологическом отделении родильного дома правомерно включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуск по уходу за ребенком имел место у Третьяковой С.В. до 6 октября 1992 года и приходился на период работы акушеркой физиологического отделения родильного дома, поэтому данный отпуск подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж указанных выше периодов работы акушеркой физиологического отделения родильного дома и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении.

Отказывая во включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 11 сентября 1996 года по 16 июля 1999 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанный период отпуска наступил после 06 октября 1992 года.

Разрешая спор в части периодов работы истца медицинской сестрой Вологодской областной бальнеологической лечебницы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, относящихся к периодам работы в бальнеологической лечебнице, суд первой инстанции, руководствовался постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395, приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 августа 2007 года N 522 "О введении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации", порядком организации санаторно-курортного лечения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 мая 2016 года N 279н, из которых следует, что с 1 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в специальный стаж работы.

Бальнеологическая лечебница не отнесена к учреждениям данного профиля.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца составлял менее 30 лет, то оснований для назначения Третьяковой С.В. страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Третьяковой С.В. не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

Учитывая, что выводы суда подробно мотивированы, с учетом детальной оценки всех, представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия не усматривает оснований для изложения всех мотивов суда первой инстанции в настоящем апелляционном определении.

Нарушений или неправильного применения норм материального права судебной коллегией не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО4, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка