Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 33-2466/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 33-2466/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.;
судей Сахалинского областного суда Прокопец Л.В., Минькиной И.В.,
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска и СНТ "Агава" о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить бесплатно земельный участок в собственность;
по апелляционной жалобе председателя СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" Бочаровой И.В. и Манке М.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 11.04.18г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
8.06.17г. СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" обратилось в суд с иском к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска и СНТ "Агава" о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить бесплатно земельный участок в собственность.
В обосновании требований указано, что истец обращался 15.12.16г. к ответчику с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка ориентировочной площадью 22070 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Решением от 1.03.17г. N истцу безосновательно отказано в приватизации земель общего пользования. Истец просит признать незаконным и отменить решение от 1.03.17г. N, возложить на ответчика обязанность предоставить истцу в собственность спорный земельный участок.
В судебном заседании представители истца СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" Манке М.А. и Бочарова И.В. исковые требования поддержали; представитель Департамента землепользования г. Южно-Сахалинска Фунтусов А.С. и представитель третьего лица СНТ "Агава" Терюков Е.О. просили отказать в удовлетворении иска; представитель МРИ ФНС N1 по Сахалинской области в судебное заседание не явился.
Решением Южно-Сахалинского горсуда от 11.04.18г. в удовлетворении исковых требований СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" отказано.
Не согласившись с указанным решением, председатели СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" Бочарова И.В. и Манке М.А. подали на него апелляционную жалобу, в которой просят решение отменить и удовлетворить иск. Указывают, что суд не дал оценки тому, что СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" организовывалось как СТ "Агава", его членами являются работники ПАО "Сахалинэнерго" как правопреемника ПОЭиЭ "Сахалинэнерго", которому постановлением мэра Анивской районной администрации от 26.03.92 г. N и был предоставлен земельный участок площадью 9,37 га для организации СТ "Агава".
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков, извещенных о судебном заседании (3-и факсограммы от 12.09.18г., 3-и телефонограммы от 12.09.18г., 2-а уведомления о получении судебного извещения от 14 и 20.09.18г.)
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца Манке М.А. и Бочарову И.В., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.
При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
Согласно ч.3 ст.39.5 ЗК РФ, осуществляется бесплатно предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусматривает осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка в качестве этапа процедуры предоставления земельного участка, предшествующего подаче в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка. После постановки земельного участка на кадастровый учет, заинтересованному лицу надлежит подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка.
Часть 1 ст.39.17 ЗК РФ содержит перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении заинтересованного в предоставлении земельного участка лица (в т.ч. кадастровый номер земельного участка, основание его предоставления и т.д.).
Согласно п.3 ч.5 ст.39.17 и ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.
Согласно буквального толкования вышеприведенного законодательства следует, что после 1.03.15г. в собственность СНТ может быть предоставлен бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, образованный при разделе земельного участка, предоставленного данной организации для ведения садоводства, при отсутствии установленных законом запретов на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно ч.3 ст.11.3 и ч.4 ст.11.4 ЗК РФ, с 1.03.15г. исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.
Согласно ст.32 Федерального закона N 66-ФЗ, с 1.03.15г. раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или дачному объединению, осуществляется на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. При этом в соответствии с ч.9 ст.34 Федерального закона от 23.06.14г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ", до 1.01.20г. в случае если в соответствии с Федеральным законом N 66-ФЗ утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.
Т.о., после 1.03.15г. процедура предоставления земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, из состава земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства, может быть начата по заявлению заинтересованного лица только после образования и постановки такого земельного участка на кадастровый учет в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, либо в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденным в соответствии с ранее установленным порядком. По результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов заключается договор купли-продажи или принимается решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (п.7 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ). Несоблюдение процедуры формирования испрашиваемой части земельного участка влечет невозможность применения право-восстановительной меры в виде решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, что является завершающей стадией оформления земельного участка в собственность.
Как установлено материалами дела, 5.12.16г. СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" обратилось в ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 22 070 кв.м., расположенного <адрес>, для садоводства.
1.03.17г. ДЗП города Южно-Сахалинска, рассмотрев предоставленные документы товарищества, принято решение об отказе в приватизации земель общего пользования в составе СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго", - которое изложено в письме от 1.03.17г. N и мотивировано тем, что в настоящее время в МРИ ФНС N 1 по Сахалинской области зарегистрировано два юридических лица с одинаковым названием СНТ "Агава" (которые одинаково претендуют на спорный земельный участок), в связи с чем в приватизации земель общего пользования Товариществу было отказано.
При этом, как следует из материалов дела, постановлением мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 26.03.92г. N, организации ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 9.37 га для организации коллективного садоводческого товарищества "Агава". Согласно генплана застройки территории Товарищества от 1993г., было создано СТ "Агава".
При предоставлении земельных участков в собственность садоводческих товариществ, юридически значимым обстоятельством признается установление того, является ли данное Товарищество юридическим лицом и действительным правообладателем испрашиваемого земельного участка. При этом в случае, если юридическое лицо создано в форме садоводческого, либо дачного товарищества, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.98г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то в соответствии Федеральным законом от 8.08.01г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента введения данного закона в действие 1.07.02г., оно должно быть реорганизовано в садоводческое либо дачное некоммерческое товарищество.
Учитывая изложенное, в выписке из ЕГРЮЛ садоводческого или дачного некоммерческого товарищества в графе "Сведения о регистрации", должно содержаться указание о способе образования "создание юридического лица путем реорганизации до 1.07.02г.", - которое будет свидетельствовать о том, что садоводческое либо дачное товарищество, которому изначально был предоставлен земельный участок, реорганизовано в садоводческое либо дачное некоммерческое товарищество.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, МРИ ФНС N1 по Сахалинской области зарегистрированы: 30.06.16г. - Садоводческое некоммерческое товарищество "Агава"; а 25.10.16г. - Садоводческое некоммерческое товарищество "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго". При этом в сведениях о регистрации указанных юридических лиц не содержится указание об их создании путем реорганизации до 1.07.02г., - которое бы свидетельствовало о том, что садоводческое товарищество "Агава", которому изначально был предоставлен земельный участок, реорганизовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго".
Таким образом, отсутствуют доказательства тому что истец по данному делу СНТ "Агава" ПОЭиЭ Сахалинэнерго", зарегистрированное 25.10.16г. МРИ ФНС N1 Сахалинской области, является правопреемником СТ "Агава", созданного в 1992 г., и которому был выделен спорный земельный участок. При таком положении дела у ДЗП г. Южно-Сахалинска отсутствовали основания считать, что именно заявитель СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" получил спорный земельный участок в постоянное пользование по постановлению мэра Анивской администрации от 26 марта 1992г. N, и что именно ему, а не СНТ "Агава", подлежит передаче в собственность спорный земельный участок, - в связи с чем ответчиком было обоснованно отказано в удовлетворении заявления СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго". Кроме того, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, либо утвержденный проект межевания территории, либо проект организации и застройки территории СНТ граждан, утвержденный в соответствии с ранее установленным порядком, в ДЗП г. Южно-Сахалинска от СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" предоставлены не были, - в связи с чем испрашиваемая часть земельного участка, относящаяся к общему имуществу, не могла являться объектом гражданских правоотношений и быть предоставлена заявителю в порядке приватизации. Хотя ДЗП г.Южно-Сахалинска прямо не указано, какие именно требования законодательства не были соблюдены СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" при обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако, поскольку заявление СНТ "Агава" ПОЭ и Э "Сахалинэнерго" и пакет документов, предоставленный Товариществом, не соответствовали требованиям закона, то в действиях ДЗП г. Южно-Сахалинска не усматривается нарушения прав и законных интересов истца.
Согласно ст.56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако истец, в нарушение ст.56 ГПК РФ, предоставленные доказательства не опроверг, своих доказательств, в опровержение доводов ответчика, не предоставил.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить бесплатно земельный участок.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны истца, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 11.04.18 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" Манке М.А. и Бочаровой И.В., - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Прокопец Л.В.
Минькина И.В.
Судья Носова О.А. Дело N 33-2466/2018
Докладчик Вишняков О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 октября 2018 г. г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.;
судей Сахалинского областного суда Прокопец Л.В., Минькиной И.В.,
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска и СНТ "Агава" о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить бесплатно земельный участок в собственность;
по апелляционной жалобе председателя СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" Бочаровой И.В. и Манке М.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 11.04.18г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 11.04.18 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей СНТ "Агава" ПОЭиЭ "Сахалинэнерго" Манке М.А. и Бочаровой И.В., - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Прокопец Л.В.
Минькина И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
