Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года №33-2465/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 33-2465/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Фахрисламовой Г.З.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Исламгалиевой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в адрес РБ), в котором просила признать решение ГУ - УПФ РФ в адрес РБ N... от дата незаконным в части невключения в пенсионный стаж следующих периодов:
- с дата по дата, с дата по дата - периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;
- с дата по дата - периода работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии - реанимации адрес Детской больницы - адрес;
- с дата по дата - периода работы в должности врача - педиатра в отделении детской соматики в Областном бюджетном учреждении здравоохранения адрес Государственного Центра неотложной медицинской помощи в адрес;
- с дата по дата, с дата по дата - периодов работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации в Областном бюджетном учреждении здравоохранения адрес Государственного Центра неотложной медицинской помощи в адрес;
- с дата по дата - периода работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации адрес Детской больницы - адрес;
- с дата по дата - периода работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации в Намангаском областном детском многопрофильном центре;
засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев следующие периоды:
- с дата по дата, с дата по дата - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;
- с дата по дата - период работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии - реанимации адрес Детской больницы - адрес;
- с дата по дата, с дата по дата - периоды работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации в Областном бюджетном учреждении здравоохранения адрес Государственного Центра неотложной медицинской помощи в адрес;
- с дата по дата - в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации адрес Детской больницы - адрес;
- с дата по дата - период работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации в Намангаском областном детском многопрофильном центре;
засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном порядке период работы в должности врача - педиатра в отделении детской соматики в Областном бюджетном учреждении здравоохранения адрес Государственного Центра неотложной медицинской помощи в адрес с дата по дата;
обязать ГУ - УПФ РФ в адрес РБ назначить досрочную трудовую пенсию с дата - со дня обращения в пенсионный орган.
Требования мотивировала тем, что решением ответчика N... от дата в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным органом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 13 лет 5 месяцев 8 дней. При этом в специальный стаж необоснованно не были зачтены вышеназванные периоды.
Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО4, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ГУ - УПФ РФ в адрес РБ - ФИО5, согласившегося с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение суда указанным требованиям соответствует.
Судом установлено, что дата истец ФИО1 обратилась к ГУ - УПФ РФ в адрес РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В бесспорном порядке ответчиком включено в специальный стаж истца 13 лет 5 месяцев 8 дней. При этом не засчитаны в стаж периоды работы истца на соответствующих видах работ:
- с дата по дата - период работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии - реанимации адрес Детской больницы - адрес;
- с дата по дата - период работы в должности врача - педиатра в отделении детской соматики в Областном бюджетном учреждении здравоохранения адрес Государственного Центра неотложной медицинской помощи в адрес;
- с дата по дата, с дата по дата - периоды работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации в Областном бюджетном учреждении здравоохранения адрес Государственного Центра неотложной медицинской помощи в адрес;
- с дата по дата - в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации адрес Детской больницы - адрес;
- с дата по дата - период работы в должности врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении детской анестезиологии-реанимации Намангаском областном детском многопрофильном центре;
- с дата по дата, с дата по дата - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
Решением ГУ - УПФ РФ в адрес РБ N... от дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Разрешая спор, суд исходил из того, что согласно ответу N N... от дата адрес управления внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан:
В соответствии со ст. 7 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан", право на пенсию по возрасту имеют женщины, по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
В соответствии с пунктом "л" ст. 12 настоящего Закона, которая действовала до дата врачи и другой медицинский персонал - при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список N..., часть VIII), независимо от места работы, были вправе получать пенсию, сократив пенсионный возраст, указанный в ст. 7 настоящего Закона на 5 лет.
Законом Республики Узбекистан от дата за N ЗРУ-272 с дата внесено изменение в пункт "л" ст. 12 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан", в котором указано, что врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений - при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах (Список N..., часть VIII), независимо от места работы, были вправе получать пенсию, сократив пенсионный возраст, указанный в ст. 7 настоящего Закона на 5 лет.
Гражданка ФИО1, как указано в трудовой книжке работала в адрес детской больнице, государственном научном центре неотложной помощи адрес, так как данные организации не являются специализированными медицинскими учреждениями и противоречит пункту "л" ст. 12 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан", право на получение льготной пенсии по возрасту отсутствует. По трудовой книжке гражданки ФИО1 в период трудовой деятельности после дата с заработной платы были переведены страховые взносы во Внебюджетный пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют, так как в законодательстве Республики Узбекистан схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по стажу, не имеется, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения, за иной период, кроме как приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада дата, а после распада этих государств - до дата, в данное Соглашение не вносилось, а также отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по законодательству Российской Федерации факт уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Согласно статьям 3, 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3). Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (части 1, 2 статьи 8) Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (статья 11).
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Узбекистаном.
Из Преамбулы Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились что (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Согласно статье 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В силу статьи 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Установив, что ФИО1 в спорный период работала за пределами территории Российской Федерации, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено, а также двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы лица на территории Узбекистана после дата без учета уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, между Российской Федерацией и Узбекистаном не заключалось, суд обоснованно в соответствии с положениями статей 3, 8, 11 Федерального закона Российской Федерации от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от дата в удовлетворении требований истца отказал.
Таким образом, решение суда соответствует требованиям пенсионного законодательства, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.







Председательствующий:
Судьи:


ФИО8
И.Я. Индан
ФИО7




Справка: судья ФИО6


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка