Дата принятия: 25 июля 2019г.
Номер документа: 33-2465/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 года Дело N 33-2465/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
Судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2019 года дело по иску Савиной И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее с апелляционной жалобой ответчика ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 13 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Савиной И.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда российской Федерации в курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) включить Савиной И.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении заявленного требования Савиной И.Н. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) в пользу Савиной И.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины, в размере <данные изъяты>.
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Савиной И.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы в календарном исчислении в Районах Крайнего Севера. При требуемом страховом стаже 20 лет и не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, подтверждено страхового стажа <данные изъяты> стажа на работах в Районах Крайнего Севера. В страховой стаж истицы не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.
Савина И.Н., не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском, в котором просила: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера; обязать ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, просила суд взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) просит отменить решение суда в части, в которой исковые требования Савиной И.Н. удовлетворены.
Истица Савина И.Н. решение суда не обжалует.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) по доверенности Пеньковой Н.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истицы Савиной И.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ч.1 ст.4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в редакции, действовавшей до 31.12.2018 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.20013 г. N400-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (иной) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ, в редакции, действующей до 31.12.2018 г., предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ.
Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. N12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N1029", Камчатский край отнесен к районам Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за каждый период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ).
Аналогичные положения содержались и в п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N258н, действовавшего до 01.01.2015 г.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ).
Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с которым периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19-25 настоящих Правил (п.18). Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п.20).
В соответствии с п.п.19-25 вышеназванных Правил, периоды работы индивидуальной трудовой деятельности лиц, подтверждается документами территориального налогового органа в районах Крайнего Севера, в бюджетную систему соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фона Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Из материалов дела следует, что Савина И.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Савиной И.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ ввиду отсутствия стажа работы в календарном исчислении в районах Крайнего Севера. При требуемом страховом стаже 20 лет и не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, подтверждено страхового стажа <данные изъяты> стажа на работах в Районах Крайнего Севера. В страховой стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в связи с отсутствием сведений о данном периоде в выписке из индивидуального лицевого счета.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж, дающий правой на досрочное назначение страховой пенсии по старости период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложил на ответчика обязанность назначить Савиной И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказал.
Решение суда в части, в которой истице Савиной И.Н. отказано в удовлетворении исковых требований стороны по делу не обжалуют.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в части, в которой исковые требования Савиной И.Н. удовлетворены.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период осуществления предпринимательской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж истицы по тем основаниям, что он не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не состоятельны.
Факт работы истицы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе осуществления предпринимательской деятельности в спорный период подтверждается: записями в трудовой книжке; справкой от ДД.ММ.ГГГГ N ИФНС по <адрес>; справкой от ДД.ММ.ГГГГ N ИФНС по <адрес>; Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе Савиной И.Н.; справкой от ДД.ММ.ГГГГ N ИФНС по <адрес>; копией свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Савиной И.Н.; справкой от ДД.ММ.ГГГГ N ИФНС по <адрес>; справкой от ДД.ММ.ГГГГ N ИФНС по <адрес> - <адрес>; сообщением <адрес> комитета государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ N; сообщением Отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N; требованием N об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки расчетов плательщика страховых взносов с Пенсионным фондом РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; извещением предпринимателю; договором от ДД.ММ.ГГГГ по временному использованию помещений и оборудования в пункте питания по адресу: <адрес>, принадлежащего УВД <адрес> - <адрес>, другими материалами дела.
Оценка представленным доказательствам дана судом первой инстанции в соответствии со ст.67 ГПК РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.
Иная оценка ответчиком доказательств, основанием для иных выводов судебной коллегией и отмены решения суда не является.
Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о том, что в спорный период истица не являлась индивидуальным предпринимателем. Доводом к отмене решения суда является отсутствие сведений об иной деятельности истицы в индивидуальном лицевом счете и неуплата страховых взносов за указанный период.
Аналогичный довод заявлялся представителем ответчика и в суде первой инстанции, обоснованно признан судом несостоятельным.
Действительно, согласно ст. 10 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включались периоды трудовой и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Закона от 17.12.2001 г., при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При этом, пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 г. предусматривалось, что при применении Закона от 17.12.2001 г. уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона (до 01.01.2002 г.), приравнивалась к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действовавшего до 01.01.2015 г., к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:
- взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
В п.14 названного Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждается свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятием по общему правилу суда обязанности по сбору доказательств.
В материалах дела содержатся справки ИФНС по <адрес>, в которых содержатся сведения об уплате истицей в спорный период единого налога на вмененный доход. Налоговая отчетность предоставлялась по месту осуществления предпринимательской деятельности на территории <адрес>
Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
Доказательств, опровергающих доводы истицы о выполнении ею работы в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и характере ее работы, так и доводы об уплате единого налога на вмененный доход, со стороны пенсионного органа не представлено. Не содержит ссылки на такие доказательства и апелляционная жалоба ответчика.
При изложенных обстоятельствах, правовых препятствий для включения в специальный стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы Савиной И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера не имеется.
С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов, засчитанных судом первой инстанции в рамках производства по данному делу, и истицы Савиной И.Н. имеется специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ в объеме <данные изъяты>.
Объем специального стажа и период возникновения у истицы права на пенсию судом определены верно.
Из материалов дела следует, что Савина И.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ
С учетом имеющегося у истицы страхового стажа, суд пришел к обоснованному выводы о возможности назначения Савиной И.Н. страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, а всего на 4 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста <данные изъяты>
Судебные расходы с ответчика в пользу истицы взысканы судом в соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ правомерно.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ГУ УПФ РФ в Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
