Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 33-2465/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 33-2465/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Громацкой В.В., судей Местниковой С.А., Никодимова А.В.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
рассмотрела дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2018 года, которым по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска к Киракосян С.А. о сносе самовольной постройки,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Обязать Киракосян С.А. за свой счет произвести снос самовольно возведенного .......... объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым N ... по адресу: .......... в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
В случае неисполнения Киракосян С.А. решения суда в течение установленного срока, предоставить Окружной администрации города Якутска право совершить действия по сносу самовольно возведенного .......... объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым N ... по адресу: .........., с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.
Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя ОА г. Якутска Коба Е.А., представителя ответчика Тимофеева В.Л., представителя ответчика Софронова А.В., представителя ответчика Корнилова К.И., представителя ответчика Кравчук Е.С., третьего лица - Канаевой Т.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с иском к Киракосян С.А. о сносе самовольной постройки, указывая о том, что при проведении обследования установлено возведение объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство по адресу: .........., на земельном участке с кадастровым N ... площадью *** кв.м. Просила обязать Киракосян С.А. за свой счет произвести снос самовольно возведенного .......... объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым N ... по адресу: .......... в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения Киракосян С.А. решения суда в течение установленного срока, предоставить Окружной администрации города Якутска право совершить действия по сносу объекта с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывая о том, что спорный объект капитального строительства, а также земельный участок под ним, принадлежат ей на праве собственности, что исключало применение судом ст. 222 ГК РФ, а также п. 2 ч.1 ст. 60, ч. 2 ст. 62 ЗК РФ. Также ссылается на необоснованное применение судом ст.ст. 301, 305 ГК РФ, поскольку ни одна из сторон не заявляет прав в отношении спорных объекта и земельного участка. В данном случае в силу п.1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство объекта не требуется, поскольку объект является нежилым зданием - гаражом, возведенном на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым N ..., площадью *** кв. м, (л.д.13-14) и нежилое здание-гараж с кадастровым N ..., площадью *** кв. м, по адресу: .......... (л.д.35-36) принадлежат ответчику на праве собственности.
11 декабря 2017 года Департаментом градостроительства ОА города Якутска составлена справка об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства - .......... объекте капитального строительства по адресу: ........... Установлено, что на земельном участке с кадастровым N ... площадью *** кв.м, с видом разрешенного использования - земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащем на праве собственности Киракосян С.А. возведен .......... объект капитального строительства, предположительно административное здание с гаражами на первом этаже. Фундамент здания представляет собой бетонное основание с металлическими трубами, стены из сэндвич-панелей, каркас стен - металлические конструкции из балок, уголков и труб. Выявлены нарушения: объект возведен без получения в установленном порядке разрешения на строительство в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительные временные ограждения не соответствуют ГОСТ 23407-78, объект частично расположен за пределами земельного участка.
Разрешая требования истца, суд, руководствуясь п.2 ч.1 ст.60, п.2 ст. 62 ЗК РФ, ст. 301-304, 305 ГК РФ, исходя из вышеуказанной справки пришел к выводу о возведении ответчиком спорного капитального строения без получения в установленном порядке разрешения на строительство. При этом, ответчик не представил доказательств опровергающих доводы истца о наличии самовольной постройки.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда основанными на не правильном установлении обстоятельств и ошибочном применении норм материального права.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в силу которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
То есть, критерием отнесения строений и сооружений к самовольной постройке является создание строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).
Пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Учитывая вышеизложенное судебная коллегия приходит выводу о том, что отсутствует запрет на возведение жилых и хозяйственных строений, в том числе гаражей, на земельном участке, предоставленном для жилищного строительства в установленном законом порядке и находящемся в собственности гражданина.
В данном случае материалы дела не содержат достаточных доказательств указывающих, что возведенное Киракосян С.А. строение на принадлежащем ей земельном участке, представляет собой объект, предназначенный для коммерческого использования, и для возведения которого требуется получение разрешения на строительство, а равно, что это строение возведено с нарушением строительных норм и правил или требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни или здоровью граждан.
Само по себе отсутствие надлежащей организации водоотведения в связи со строительством спорного строения не является безусловным основанием к его сносу, поскольку в деле отсутствуют доказательства подтверждающие нарушение прав собственников соседних земельных участков либо наличие реальной угрозы нарушения их прав.
Судебная коллегия учитывает, что указание в справке о целевом назначении возведенного строения, в качестве административного здания с гаражами на первом этаже, однозначно не указывает о его использовании для осуществления коммерческой деятельности.
В деле также отсутствуют надлежащие доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, которые объективно указывали бы на расположение спорного строения за пределами земельного участка истца.
Таким образом, истцом факт возведения спорного строения на непредназначенном для этого земельном участке не доказан, как и не доказан факт того, что спорный объект нарушает строительные нормы и правила, создающие угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постройки самовольной и возложении на Киракосян С.А. обязанности снести ее.
В связи с изложенным, учитывая неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм мА териального права, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (пп. 1, 3, 4, ч.1 ст. 330 ГПК РФ).
Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2018 года по данному делу отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Окружной администрации города Якутска к Киракосян С.А. о сносе самовольной постройки отказать.
Председательствующий В.В. Громацкая
Судьи С.А. Местникова
А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
