Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-2464/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Герасимовой А.А. и Усановой Л.В.,

при секретаре Кондратьевой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело N 2-364/2021 по иску Саушкина К.В. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменка Пензенской области (межрайонного) на решение Каменского городского суда Пензенской области от 28 мая 2021 г., которым постановлено:

исковые требования Саушкина К.В. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 25 марта 2020 года N об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периоды с 21.09.1995 по 06.07.2003- период работы в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации Белинской ЦРБ (без учета нахождения в данный период работы на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 03.02.1995, с 06.02.1995 по 06.03.1995, с 07.02.2000 по 03.03.2000) в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев, а всего 11 лет 6 месяцев 29 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 03.02.1995, с 06.02.1995 по 06.03.1995, с 07.02.2000 по 03.03.2000, с 01.12.2003 по 03.04.2004, с 03.10.2005 по 31.10.2005, с 09.01.2014 по 03.06.2014, с 22.09.2014 по 04.10.2014, с 01.10.2015 по 28.10.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 15.06.2016 по 21.06.2016, с 27.11.2017 по 01.12.2017, с 11.01.2019 по 14.01.2019, с 17.06.2019 по 22.06.2019. (1 год 3 месяца 1 день) в календарном исчислении.

Определить специальный стаж Саушкина К.В. на соответствующих видах работ на 25 января 2019 года - 30 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить Саушкину К.В., досрочную страховую пенсию по старости, с 18 марта 2020 года, включив специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 21.09.1995 по 06.07.2003- период работы в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации Белинской ЦРБ (без учета нахождения в данный период работы на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 03.02.1995, с 06.02.1995 по 06.03.1995, с 07.02.2000 по 03.03.2000) в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев, а всего 11 лет 6 месяцев 29 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 03.02.1995, с 06.02.1995 по 06.03.1995, с 07.02.2000 по 03.03.2000, с 01.12.2003 по 03.04.2004, с 03.10.2005 по 31.10.2005, с 09.01.2014 по 03.06.2014, с 22.09.2014 по 04.10.2014, с 01.10.2015 по 28.10.2015, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 15.06.2016 по 21.06.2016, с 27.11.2017 по 01.12.2017, с 11.01.2019 по 14.01.2019, с 17.06.2019 по 22.06.2019. (1 год 3 месяца 1 день) в календарном исчислении.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саушкин К.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленного требования указал, что 18 марта 2020 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 25 марта 2020 г. N в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не были засчитаны периоды, связанные с его медицинской деятельностью, а именно: с 21 сентября 1995 г. по 6 июля 2003 г. продолжительностью 7лет 9 месяцев 16 дней в должности заведующего отделением анестезиологии - реанимации Белинской ЦРБ в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464.

Соответственно не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации имевшие место в указанном периоде: с 9 января 1995 г. по 3 февраля 1995 г., с 6 февраля 1995 г. по 6 марта 1995г., с 7 февраля 2000 г. по 3 марта 2000 г., а также периоды курсов повышения квалификации с 1 декабря 2003г. по 3 апреля 2004г., с 3 октября 2005 г. по 31 октября 2005 г., с 9 января 2014г. по 3 июня 2014г., с 22 сентября 2014 г. по 4 октября 2014г., с 1 октября 2015 г. по 28 октября 2015 г., с 14 декабря 2015г. по 18 декабря 2015 г., с 15 июня 2016г. по 21 июня 2016г., с 27 ноября 2017 г. по 1 декабря 2017г., с 11 января 2019г. по 14 января 2019г., с 17 июня 2019 г. по 22 июня 2019 г.

Периоды работы в должности врача интерна по анестезиологии и реанимации Белинской РБ с 8 августа 1994г. по 8 января 1995 г., с 4 февраля 1995 г. по 5 февраля 1995 г., с 7 марта 1995 г. по 31 июля 1995 г. засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.

Считает, что ответчик неправомерно не принял в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в должности заведующего отделением анестезиологии - реанимации Белинской ЦРБ, поскольку в этот период он фактически осуществлял работу в должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Находясь на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

С учетом уточнения исковых требований просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 25 марта 2020 г. N об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с 21 сентября 1995 г. по 6 июля 2003 г. в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации Белинской ЦРБ. Указанный период просил включить в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев, поскольку работа протекала в структурном подразделении и в должности, где предусмотрено льготное исчисление стажа.

Просил ключить в специальный стаж курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

Определить специальный стаж продолжительностью - 30 лет на 25 января 2019 г.

По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) выражает несогласие с принятым решением, указывает, что при вынесении решения были существенно нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно дана оценка представленных доказательств. Представленные истцом доказательства являются косвенными и не могут служить основанием для признания работы истца связанной с лечебной деятельностью и подлежащей включению в специальный стаж и льготном исчислении, поскольку в справке, уточняющей характер работы, занятость в качестве врача - анестезиолога-реаниматолога не подтверждена. Первичные документы, оформляемые работодателем в отношении Саушкина К.В. не содержат наименование должности, предусмотренной Списками. В связи с чем просит отменить решение Каменского городского суда Пензенской области от 28 мая 2021 г. и принять новое решение об отказе в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Саушкина К.В. - Карамян Т.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку на дату обращения истца за назначением пенсии он выработал необходимый стаж, связанный с лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец Саушкин К.В., представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное), представитель ГБУЗ Белинская РБ, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

От Саушкина К.В. в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление об отказе от исковых требований в части признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 25 марта 2020 г. N о не включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17 июня 2019 г. по 22 июня 2019 г. продолжительностью 6 дней незаконным и включении указанного периода.

Представитель истца Саушкина К.В. - Карамян Т.В. в суде апелляционной инстанции просил принять отказ истца от иска в части с 17 июня 2019 г. по 22 июня 2019 г., с отменой решения и прекращения производства по делу в этой же части, поскольку это период находиться за пределами даты, на которую определено наличие 30-летнего стажа для досрочного назначения пенсии.

Обсудив поступившее письменное заявление истца об отказе от иска в части, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (п.1.).

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц ( п. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 326.1. ГПК РФ, отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Таким образом, отказ от иска в суде апелляционной инстанции допускается процессуальным законом.

Порядок и последствия рассмотрения такого заявления определяются по правилам стаи 173 ГПК РФ ( ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ).

Учитывая, что отказ Саушкина К.В. от иска в части не противоречит закону, не нарушает права других лиц, подан в установленной процессуальным законом форме, судебная коллегия считает возможным принять его, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене, а производство по делу в этой же части прекращению.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, касающиеся незаконности и необоснованности решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Указанными приложениями предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 марта 2020 г. Саушкин К.В. обратился в УПФР г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (л.д.72-75)

Решением пенсионного органа от 25 марта 2020 г. Саушкину К.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В частности, пенсионным органом не был учтен в специальный стаж период работы с 21 сентября 1995 г. по 6 июля 2003г. в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации Белинской ЦРБ, поскольку по мнению пенсионного органа истец не был связан с лечебной деятельностью и имевшиеся в указанные период курсы повышения квалификации с 9 января 1995 г. по 3 февраля 1995 г., с 6 февраля 1995 г. по 6 марта 1995 г., с 7 февраля 2000 г.

Кроме этого, из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 декабря 2003г. по 3 апреля 2004г., с 3 октября 2005 г. по 31 октября 2005 г., с 9 января 2014г. по 3 июня 2014г., с 22 сентября 2014 г. по 4 октября 2014г., с 1 октября 2015 г. по 28 октября 2015 г., с 14 декабря 2015г. по 18 декабря 2015 г., с 15 июня 2016г. по 21 июня 2016г., с 27 ноября 2017 г. по 1 декабря 2017г., с 11 января 2019г. по 14 января 2019г., с 17 июня 2019 г. по 22 июня 2019г., которые имели место в периодах работы, включенных пенсионным органом в специальный стаж по тем основаниям что включение таких периодов не предусмотрено действующим законодательством.

По мнению ответчика, специальный стаж Саушкина К.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" по состоянию на 17 марта 2020 г. составляет 18 лет 10 месяцев 17 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6сентября 1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2я Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - анестезиологам - реаниматорам производится один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно перечню Структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие. ( п.2.).

Спорный период, заявленный истцом для зачета в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцем имел место с 21 сентября 1995 г. по 6 июля 2003г., в котором должность истца указана как заведующий отделением анестезиологии-реанимации, что отражено в приказе о приеме на работу, в справке уточняющей характер работы ( т.1. л.д. 81).

Согласно Приказу Минздрава РФ от 15 октября N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", зарегистрированного в Минюсте РФ от 21 октября 1999 N 1943, наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например, "заведующий отделением-врач-хирург".

Поскольку материалами дела доказан факт работы истца в спорный период кроме заведующего отделением в качестве врача анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается наличием у истца соответствующей подготовки, тарификационными списками лечебного учреждения, контрольными карточками, операционными журналами, суд пришел к обоснованному выводу о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев, в связи с тем, что доказано осуществление лечебной деятельности по должности и в структурном подразделении, в котором предусмотрено льготное исчисление специального стажа.

Правильность вывода суда соответствует правовой позиции, изложенной в п 16постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которой В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.