Дата принятия: 21 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2464/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 года Дело N 33-2464/2017
21 сентября 2017 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Крахиной Я.В.
в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении суда рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Трофимовой Ларисы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Болховского районного суда Орловской области от 13 июля 2017 года, которым исковые требования Трофимовой Ларисы Николаевны удовлетворены.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Шуссер В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу истца Трофимовой Л.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Трофимова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Мценском районе) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывала, что имея страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, она 14.06.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Однако ей было в этом отказано ввиду отсутствия у нее необходимого стажа, так как ей не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, Трофимова Л.Н. просила суд включить в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.1995г. по 8.11.1995г., с 19.11.2002г. по 18.12.2002г., с 12.09.2007г. по 9.10.2007г., с 12.11.2012г. по 7.12.2012г., обязать ГУ - УПФ РФ в Мценском районе назначить и производить ей выплату пенсию с момента ее обращения, то есть с 14.06.2017 г.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Мценском районе в суде первой инстанции иск не признал.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Мценском районе ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку включение указанных периодов в стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, в разделе «Наименование учреждений» поименованы больницы всех наименований, в разделе должности поименована медицинская сестра.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее по тексту Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 вышеуказанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 1 января 2012 года, повышение квалификации является одним из условий медицинской деятельности.
Аналогичное условие содержится в статье 69 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Как следует из материалов дела и установлено судом, Трофимова Л.Н. с 1.09.1988г. по 6.07.1990г. училась в Белевском медицинском училище, с 1.08.1990г. принята на работу на должность медсестры хирургического отделения БУЗ <...>», 3.08.1998г. переведена на должность старшей медсестры приемного отделения, 3.01.2002г. переведена на должность старшей медсестры терапевтического отделения, 1.12.2010г. переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и не оспариваются стороной ответчика (л.д.14-15).
Имея необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Трофимова Л.Н. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако письмом ответчика от 16.06.2017г. было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения Трофимовой Л.Н. на курсах повышения квалификации.
Проверяя доводы истицы о незаконности отказа ответчика в назначении ей досрочно пенсии, суд первой инстанции установил, что Трофимова Л.Н. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в следующие периоды с 9.10.1995 г. по 8.11.1995г., с 19.11.2002 г. по 18.12.2002г., с 12.09.2007 по 9.10.2007г., с 12.11.2012г. по 7.12.2012г., что подтверждается справкой выданной БУЗ < адрес> «<...>» (л.д.11).
В указанные периоды истцу начислялась заработная плата, за неё работодателем уплачивались страховые взносы, что ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей, а также, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Болховского районного суда Орловской области от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
