Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2462/2021
Субъект РФ: Омская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2462/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-178/2021

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе <...> - Дель В. И.

на решение Советского районного суда г. Омска от 17 февраля 2021 года

по иску Турковой Л. Т. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туркова Л.Т. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе г. Омска (далее - УПФР в Советском АО г. Омска), в обоснование которого указала, что решением органа пенсионного обеспечения от 29 июля 2020 года ей незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете ее страхового стажа на соответствующих видах работ: период обучения в медицинском колледже с 01 сентября 1990 года по 01 марта 1993 года, а также периоды работы, подлежащие включению в такой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяца: с 01 ноября 1999 года по 12 мая 2003 года, с 10 июня по 1 декабря 2003 года в должности палатной медицинской сестры интенсивной терапии для больных с хирургическими заболеваниями гинекологического отделения БУЗОО "ГК БСМП N 1"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января по 3 марта 1998 года, с 13 мая по 9 июня 2003 года (в льготном исчислении), с 21 января по 17 февраля 2009 года, с 22 января по 11 февраля 2014 года (в календарном исчислении).

С учетом уточнения заявленных требований, просила обязать ответчика произвести расчет страхового стажа на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы; назначить досрочную страховую пенсию; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Туркова Л.Т. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска по доверенности Вставская В.Г., заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, что должность, в которой истец работала в спорный период, не дает ей право на льготное исчисление стажа, просила в иске отказать.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на УПФР в Советском АО г. Омска возложена обязанность включить Турковой Л.Т. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев: периоды работы с 01 ноября 1999 года по 12 мая 2003 года, с 10 июня по 1 декабря 2003 года в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями гинекологического отделения для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями БУЗОО "ГК БСМП N 1", курсов повышения квалификации с 05 января по 3 марта 1998 года, с 13 мая по 9 июня 2003 года; в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января по 17 февраля 2009 года, с 22 января по 11 февраля 2014 года. С УПФР в Советском АО г. Омска в пользу Турковой Л.Т. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Дель В.И. выражает несогласие с постановленным по делу решением в удовлетворённой части иска, просит его отменить. Районный суд необоснованно применил к спорным периодам Постановление Совета М. Р. от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшее до 1 ноября 1999 года. Тогда как в спорные периоды работы истца действовали и подлежали применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, от 29 октября 2002 года N 781, которые содержат исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала, дающих право на льготное исчисление стажа, к числу которых должность занимаемая истцом в спорные периоды, не отнесена.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Вставская В.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Истец Туркова Л.Т. просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 июня 2020 года Туркова Л.Т. обратилась в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением УПФР в Советском АО г. Омска от 29 июля 2020 года N 344520/20 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

В страховой стаж на соответствующих видах работ помимо прочих не включены следующие периоды:

- с 01 сентября 1990 года по 01 марта 1993 года период обучения в Омском медицинском училище N 3;

- с 01 ноября 1999 года по 12 мая 2003 года, с 10 июня по 1 декабря 2003 года в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения БУЗОО "ГК БСМП N 1" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяца (при этом в календарном исчислении указанный период зачтен);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января по 3 марта 1998 года, с 13 мая по 9 июня 2003 года (в льготном исчислении), с 21 января по 17 февраля 2009 года, с 22 января по 11 февраля 2014 года (в календарном исчислении).

При таком подсчете стаж на соответствующих видах работ составил 26 лет 05 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 59,198.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим ее пенсионные права, Туркова Л.Т. обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода обучения в медицинском училище, суд первой инстанции исходил из того, что возможности включения в такой стаж времени обучения в медицинских учебных заведениях ни ранее действующим пенсионным законодательством, ни нормативными актами, действующими в настоящее время, не предусмотрено.

Принимая решение о включении в стаж Турковой Л.Т. на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января по 3 марта 1998 года, с 21 января по 17 февраля 2009 года, с 22 января по 11 февраля 2014 года, суд первой инстанции учел, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, периоды имели место во время осуществления ею работы, предусмотренной Списками, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, за ней сохранялся средний заработок, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ истца, произведя исчисление такого стажа в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанной части исковых требований решение сторонами не обжалуется, поэтому проверке судом апелляционной инстанции по правилам статьи 327? Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежит.

Разрешая заявленные требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ Турковой Л.Т. в льготном исчислении периодов ее работы с 01 ноября 1999 года по 12 мая 2003 года, с 10 июня по 1 декабря 2003 года в БУЗОО "ГК БСМП N 1", а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая по 9 июня 2003 года, районный суд исходил из следующего.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Относительно спорных периодов трудовая книжка Турковой Л.Т. содержит следующие записи: 1 мая 1994 года она принята на должность медицинской сестры палатной отделения гнойной гинекологии МУЗОО "ГК БСМП" (в настоящее время БУЗОО "ГК БСМП N 1"); 01 февраля 1997 года уволена по собственному желанию; 01 сентября 1997 года вновь принята в указанное лечебное учреждение на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения (для лечения гнойных больных) стационара; 01 февраля 1998 года переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии гинекологического отделения (для лечения гнойных больных) стационара; 01 января 2003 года переведена на должность медицинской сестры палатной в гинекологическое отделение (для больных с гнойными заболеваниями) стационара; 01 декабря 2003 года уволена по собственному желанию.

Как следует из решения УПФР в Советском АО г. Омска от 29 июля 2020 года N 344520/20, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в страховой стаж истца на соответствующих видах работ органом пенсионного обеспечения зачтены все вышеуказанные периоды работы.

При этом периоды работы с 1 мая 1994 года по 1 февраля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 4 января 1998 года, с 4 марта 1998 года по 31 октября 1999 года зачтены в такой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, остальные периоды зачтены в календарном порядке, в том числе спорные.

Принимая решение о включении в стаж на соответствующих видах работ Турковой Л.Т. в льготном исчислении также и периодов ее работы с 01 ноября 1999 года по 12 мая 2003 года, с 10 июня по 1 декабря 2003 года в БУЗОО "ГК БСМП N 1", суд первой инстанции, сославшись на постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, исходил из того, что занимаемая ею в спорный период должность относится к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационара, для которого названным постановлением предусмотрено исчисления стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы

Так, Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действительно установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Между тем, судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 к спорным периодам работы истца (имевшим место после 1 ноября 1999 года) данное Постановление Совмина РСФСР применено быть уже не может.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать