Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2462/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 33-2462/2019
"02" декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Болонкиной И.В.,
Судей: Ворониной М.В., Лепиной Л.Л.,
при секретаре: Ивановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0002-01-2019-001280-48 по апелляционной жалобе Топка ФИО8 на решение Ленинского районного суда г.Костромы от 29.08.2019 года, которым исковые требования Топка ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению "141 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства о взыскании денежной премии, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплаты выплат при увольнении, компенсации морального вреда удовлетворены частично. С Федерального государственного казенного учреждения "141 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства в пользу Топка ФИО10 взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Топка Людмилы Федоровны к Федеральному государственному казенному учреждению "141 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства о взыскании денежной премии, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда отказано.
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав Топка Л.Ф., которая поддержала доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Топка Л.Ф. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "141 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГКУ "141 Военный госпиталь" ФМБА России) о взыскании заработной платы за январь 2019 года в размере <данные изъяты> руб., компенсации за отпуск при увольнении в размере <данные изъяты> руб., денежной премии на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в размере <данные изъяты> руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в размере 1/150 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ в сумме <данные изъяты> руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы за январь 2018 года в сумме <данные изъяты> руб. и компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. В обосновании требований указала, что с 24.06.2014 года по 31.01.2019 года работала в ФГКУ "141 Военный госпиталь" ФМБА России. Работодателем при увольнении не был произведен полностью расчет, не представлена справка о невыплате денежных средств с указанием денежных сумм, причитающихся работнику в день его увольнения.
В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика компенсацию отпуска при увольнении в размере <данные изъяты> руб., указав, что ответчик в расчет компенсации отпуска не включил премии, входящие в расчетный период для подсчета отпускных при увольнении, выплаченные на основании Указа Президента Российской Федерации N 597 от 07.05.2012 года в размере <данные изъяты> руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в размере 1/150 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ в сумме <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.
От исковых требований в части взыскания заработной платы за январь 2019 года в размере <данные изъяты> руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы за январь 2018 года в размере <данные изъяты> руб. истец отказалась.
Определением Ленинского районного суда г.Костромы от 18 июля 2019 года, с учетом исправленной определением того же суда от 04 октября 2019 года описки производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Топка Л.Ф. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученной компенсации за неиспользованный отпуск с учетом произведенных в 2018 году стимулирующих выплат на основании Указа Президента Российской Федерации N 597 и компенсации за задержку этой выплаты, принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Не согласна с выводом суда об отсутствии оснований для включения в расчет средней заработной платы стимулирующих выплат по "дорожной карте", установленных Указом Президента Российской Федерации N 597 от 07.05.2012 года. Указывает, что в соответствии со статьями 129, 135, 139 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2 и 3 Положения об особенностях порядка исчисления заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года N 922, стимулирующая выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597, подлежит включению в расчет размера средней заработной платы, следовательно, учитывается при расчете отпускных при увольнении. Также отмечает, что порядок расчета и распределения указанных стимулирующих выплат закреплен и локальными нормативными актами, в частности, приказом N 2/1 от 18.01.2018 года начальника поликлиники и Положением об оплате труда, а, значит, данные выплаты входят в систему оплату труда. Премия по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 является стимулирующей, предусмотрена системой оплаты труда, она не осуществляется за счет экономии годового фонда труда.
В возражениях относительно апелляционной жалобы и.о.начальника ФГКУ "141 Военный госпиталь" ФМБА России Л.Уруков полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Поскольку решение суда обжалуется Топка Л.Ф. только в части отказа в удовлетворении ее исковых требований о взыскании недополученной компенсации за неиспользованный отпуск с учетом произведенных в 2018 году выплат на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 и компенсации за задержку этой выплаты, законность и обоснованность решения в остальной части в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Принимая решение в части отказа Топка Л.Ф. в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск с учетом выплаченных денежных сумм в 2018 году на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", суд пришел к выводу, что выплаты, установленные названным Указом Президента Российской Федерации не являются гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой труда ответчика и осуществляются только за счет выделенных бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов. Кроме того, суд, отказывая в иске в этой части, исходил из того, что поскольку материальное стимулирование в виде дополнительной премии не является обязательной гарантированной выплатой, осуществляется за счет средств экономии годового фонда оплаты труда, то суммы таких разовых выплат не входят в систему оплаты труда и поэтому не могут включаться в расчет среднего заработка.
Однако с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Как видно из материалов дела, Топка Л.Ф. 24.06.2014 года заключила трудовой договор с ФГКУ "141 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, по условиям которого она была принята врачом-офтальмологом в поликлинику (пос.Новый Костромской области) ФГКУ "141 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации. По условиям договора ей был установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. Договором предусмотрено, что работодатель начисляет работнику тарифную оплату с учетом надбавок и доплат к должностному окладу (тарифной ставке) в соответствии с действующим законодательством. Работодатель сверх тарифной оплаты может устанавливать доплаты, надбавки и поощрительные выплаты в порядке, определенном начальником учреждения (пункты 9.1, 9.2). Выплачиваются выплаты стимулирующего характера в размере 40% за календарный месяц (выслуга лет) (пункт 8.2.3). Предусмотрены гарантии и компенсации. Так, пунктом 10.1 договора установлены дополнительные гарантии и компенсации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором и приказами МО РФ (т.1 л.д.8 -16).
Согласно дополнительным соглашениям к трудовому договору от 24.06.2014 года оклад Топка Л.Ф. был установлен в размере <данные изъяты>., ФГКУ "141 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в ФГКУ "141 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства (т.1 л.д.17-18).
На основании приказа N2 от 31.01.2019 года Топка Л.Ф. уволена по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.11).
При увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск (21 день) в размере <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.28).
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно частям 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
В силу статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд и обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 4 части 1, абзац 7 части 2).
В обосновании исковых требований о взыскании недополученной компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> руб. Топка Л.Ф. указала, что ответчик при расчете компенсации за неиспользованный отпуск не учел стимулирующие выплаты, которые ей были выплачены в 2018 году на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству Российской Федерации поручено обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Подпунктом "е" пункта 1 Указа определено, что в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики Правительству Российской Федерации принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Пунктом 3 Указа Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.
Во исполнение Указа распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа).
Указанной Программой предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации государственных программ и планов мероприятий ("дорожных карт") по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение. В "дорожные карты" включаются, в том числе мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников в соответствующих сферах, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, в том числе от 07.05.2012 года N 597, обусловленное достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также мероприятия по проведению структурных реформ в соответствующих отраслях, обеспечивающие возможности использования не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда за счет реорганизации неэффективных организаций и программ.
Программой определено, что заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 2599-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" (далее - распоряжение).
Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг (пункт 2 распоряжения).
Пунктом 5 распоряжения предусмотрено, что результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Из материалов дела следует, что приказом N 2/1 от 18.01.2018 года "О реализации в поликлинике (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 в 2018 году" утверждены показатели и критерии эффективности деятельности медицинского персонала поликлиники (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ФГ" ФМБА России (приложение N1) и назначена комиссия по оценке эффективности деятельности медицинского персонала поликлиники и распределению стимулирующих выплат по критериям качества (т.1 л.д.230).
В приложении N1 к данному приказу указаны показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников поликлиники (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России. Так, право на получение стимулирующих выплат имеют работники, имеющие высшее медицинское образование, предоставляющие медицинские услуги. Распределение стимулирующих выплат конкретным работникам производится на основании бальной оценки. Стоимость балла рассчитывается исходя из выполнения критериев оценки эффективности работы медицинских работников по соответствующим показателям. Начисление стимулирующих выплат производится за фактически отработанное рабочее время в рабочих днях. Распределение стимулирующих выплат по критериям качества производится комиссией, утвержденной приказом по поликлинике. Начисление денежных средств по "дорожной карте" производится медицинским работникам, за исключением внешних и внутренних совместителей, ежеквартально за конечные результаты при доведении соответствующего финансирования на указанные мероприятия. Выплата стимулирующих выплат по итогам за соответствующий период (квартал) осуществляется на основании бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаментом бюджетного планирования и социальных гарантий на обеспечение выполнения функций учреждения в части оплаты труда работников, предусмотренных "дорожными картами" (т.2 л.д.51-57).
31.07.2018 года и.о.начальника ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России был издан приказ N 21 "О доведении лимитов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". На основании указаний ФМБА России (г.Москва) N 32-029/144 от 31.07.2018 года и N 32-024/482 от 22.06.2018 года в целях реализации данного Указа были утверждены лимиты бюджетных обязательств филиалам и структурным подразделениям ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России, в частности поликлинике (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России для врачей и работников, имеющих фармацевтическое и иное высшее медицинское образование - <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.236).
Согласно протоколу N1 от 06.08.2018 года заседания комиссии второго уровня по оценке выполнения критериев и показателей эффективности деятельности медицинского персонала поликлиники (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России по плану "дорожная карта" в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 постановлено премировать медицинских сотрудников поликлиники, согласно выполненным критериям и показателям эффективности деятельности по плану "дорожная карта", по результатам набранных баллов за период январь-июль 2018 года согласно протоколам заседаний комиссии первого уровня из расчета выделенной суммы, в том числе врача-офтальмолога Топка Л.Ф. в размере <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.236 оборотная сторона - 237).
Приказом и.о.начальника ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России N 23 от 26.09.2018 года "О доведении лимитов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" поликлинике (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России были утверждены лимиты бюджетных обязательств для врачей и работников, имеющих фармацевтическое и иное высшее медицинское образование - <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.239).
На основании протокола N2 от 01.10.2018 года заседания комиссии второго уровня по оценке выполнения критериев и показателей эффективности деятельности медицинского персонала поликлиники (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России по плану "дорожная карта", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 постановлено премировать медицинских сотрудников поликлиники, согласно выполненным критериям и показателям эффективности деятельности по плану "дорожная карта", по результатам набранных баллов за август 2018 года, согласно протоколам заседаний комиссии первого уровня из расчета выделенной суммы, в том числе врача-офтальмолога Топка Л.Ф. в размере <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.239 оборотная сторона - 240).
Приказом и.о.начальника ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России N 24 от 27.09.2018 года "О доведении лимитов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" поликлинике (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России врачей были утверждены лимиты бюджетных обязательств для врачей и работников, имеющих фармацевтическое и иное высшее медицинское образование - <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.242).
На основании протокола N3 от 04.10.2018 года заседания комиссии второго уровня по оценке выполнения критериев и показателей эффективности деятельности медицинского персонала поликлиники (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России по плану "дорожная карта", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 постановлено премировать медицинских сотрудников поликлиники, согласно выполненным критериям и показателям эффективности деятельности по плану "дорожная карта", по результатам набранных баллов за сентябрь 2018 года согласно протоколам заседаний комиссии первого уровня из расчета выделенной суммы, в том числе врача-офтальмолога Топка Л.Ф. в размере <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.240 оборотная сторона - 244).
Приказом и.о.начальника ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России N 35 от 26.12.2018 года "О доведении лимитов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" поликлинике (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России врачей были утверждены лимиты бюджетных обязательств для врачей и работников, имеющих фармацевтическое и иное высшее медицинское образование - <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.245).
На основании протокола N4 от 26.12.2018 года заседания комиссии второго уровня по оценке выполнения критериев и показателей эффективности деятельности медицинского персонала поликлиники (пос.Новый, Костромская область) ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России по плану "дорожная карта", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 постановлено премировать медицинских сотрудников поликлиники, согласно выполненным критериям и показателям эффективности деятельности по плану "дорожная карта", по результатам набранных баллов за период октябрь-декабрь 2018 года согласно протоколам заседаний комиссии первого уровня из расчета выделенной суммы, в том числе врача-офтальмолога Топка Л.Ф. в размере <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.246 оборотная сторона - 247).
Исходя из изложенного вывод суда о том, что выплаты, установленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597, осуществляются за счет средств экономии годового фонда оплаты труда, является неправомерным, поскольку на основании вышеизложенного бюджетные ассигнования на реализацию Указа являются целевыми и выделяются ответчику в объемах, утвержденных Федеральным медико-биологическим агентством.
Из материалов дела следует, что на основании вышеназванных приказов Топка Л.Ф. выплачены премии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 в июле 2018 года в размере <данные изъяты> руб.; в сентябре 2018 года - <данные изъяты>. и <данные изъяты>.; в декабре 2018 года <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.25-27).
В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - Порядок) для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя (подпункты "н", "о" пункта 2).
Пунктами 3, 4 Порядка установлено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.
18.10.2018 года и.о.начальника ФГКУ "141 ВГ" ФМБА России утверждено Положение об оплате труда работников, пунктом 4 которого предусмотрен порядок и условия установления выплат стимулирующего характера (далее - Положение).
Так, пунктом 4.2 Положения определено, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными и трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда.
К выплатам стимулирующего характера относятся: надбавка за стаж непрерывной работы; надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за качество выполняемых работ; премии по итогам работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; персональная надбавка; другие виды надбавок, установленные локальными актами учреждения (пункт 4.3 Положения).
Согласно пункту 5.9 Положения при расчете средней заработной платы врачей учитываются их оклады и выплаты стимулирующего характера (т.1 л.д.94-100).
Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства и приведенных норм Положения, выплаты, установленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597, являются стимулирующими, входят в систему оплаты труда и должны учитываться при расчете отпускных.
Довод ответчика, что данные выплаты не входят в систему оплаты труда, поскольку являются выплатами социального характера, является несостоятельным, не основан на нормах действующего законодательства.
Выдвигая данный довод, ответчик ссылался на то, что в названии Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" присутствует слово "социальной".
Вместе с тем, данный Указ и принятая Правительством Российской Федерации на основании данного Указа Программа, направлены на совершенствование систем оплаты труда работников в соответствующих сферах.
С учетом изложенного решение суда в части отказа Топка Л.Ф. в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, нельзя признать законным и обоснованным, как принятое с нарушением норм материального права, решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.
Согласно расчету, представленному Топка Л.Ф., размер компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 21 дня с учетом выплат истцу на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 составляет <данные изъяты>. С учетом выплаты ответчиком истцу компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.28), недоплата составляет <данные изъяты> руб. С учетом НДФЛ, исчисленный по ставке 13% - <данные изъяты>, итоговая сумма к получению - <данные изъяты>. (т.1 л.д.40).
Судебная коллегия соглашается с размером компенсации за неиспользованный отпуск, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, исчисленной Топка Л.Ф.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с позицией истца, что при расчете компенсации за неиспользованный отпуск следует взять период с января 2018 года по декабрь 2018 года по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 Порядка расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (абзац 2 пункта 4 Порядка).
Пунктом 10 Порядка установлено, что средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).
Поскольку Топка Л.Ф. была уволена 31.01.2019 года, расчетным периодом для исчисления ее среднего дневного заработка для оплаты неиспользованного отпуска является период с 01 февраля 2018 года по 31 января 2019 года, а не с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, как указала в своем расчете Топка Л.Ф.
В соответствии с расчетным листком заработная плата истца за январь 2019 года составила <данные изъяты> руб. (т.1л.д.28).
Поскольку заработная плата как за январь 2018 года, так и за январь 2019 года у истца составила <данные изъяты>., размер заработной платы за 12 месяцев перед увольнением истца составил <данные изъяты>. как указала Топка Л.Ф. в своем расчете и размер компенсации за неиспользованный отпуск составит <данные изъяты> руб.
Судебной коллегией расчет компенсации за неиспользованный отпуск проверен и признан правильным, ответчик возражений по поводу расчета в ходе судебного разбирательства не высказывал.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Топка Л.Ф. просила взыскать недополученную компенсацию отпуска при увольнении в размере <данные изъяты>. (с учетом вычета НДФЛ в размере <данные изъяты>).
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>.
Согласно части 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
В соответствии с приведенной нормой подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, в связи с чем подлежит отмене решение суда и в части отказа Топка Л.Ф. в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации за задержку недоплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Топка Л.Ф. просила взыскать компенсацию за задержку выплаты недоначисленных отпускных при увольнении, исходя из 84 дней задержки (по 25.04.2019 года - день подачи иска в суд) в размере <данные изъяты> руб.
При этом, исходя из недоначисленной суммы - <данные изъяты>., 84 дней задержки выплаты (с 01.02.2019 года по 25.04.2019 года) и действующей на момент увольнения истца и до 25.04.2019 года ключевой ставки Центрального банка России - 7,75%, размер компенсации составит <данные изъяты>. (18 444,51 руб. х 7,75% х 1/150 х 84 дня).
Поскольку Топка Л.Ф. просила взыскать компенсацию за задержку выплаты недоначисленных отпускных при увольнении в размере <данные изъяты>., судебная коллегия полагает, что в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию <данные изъяты>.
На основании подп.1, 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Федерального государственного казенного учреждения "141 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (4% с (<данные изъяты> + <данные изъяты>) + <данные изъяты> руб. с требований неимущественного характера (компенсация морального вреда, взысканная судом с ответчика в пользу истца).
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Костромы от 29 августа 2019 года в части отказа Топка Людмиле Федоровне в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку данной выплаты при увольнении - отменить.
Принять по делу в этой части новое решение, которым взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "141 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства в пользу Топка Людмилы Федоровны компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп, компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп,
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "141 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома госпошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>)руб. <данные изъяты> коп.
В остальном - решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
