Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-2461/2021

26 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

Председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Рябых Т.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Капыриной Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 17 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Похожай Светланы Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать за Похожай Светланой Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать Похожай Светлане Анатольевне в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Похожай Светлане Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии)".

Заслушав доклад судьи Рябых Т.В., судебная коллегия

установила:

Похожай С.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 25 лет, имеется 24 года 11 месяцев 14 дней, а также из-за отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам начисления и выплаты пенсий". В ее трудовой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе N учителем французского языка, поскольку в записи трудовой книжки о приеме на работу отсутствует номер и дата приказа (распоряжения) о приеме в учреждение. Однако по сообщению Архивного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период ей выплачивалась заработная плата. Кроме того, не включен в специальный стаж период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем Похожай С.А. не согласна, поскольку на период командировки за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

С учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Похожай С.А. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что не имеется правовых оснований для включения в страховой и специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись о периоде работы в трудовой книжке не соответствует первичным документам, полагала необоснованными требования о включения в специальный стаж периода нахождения в командировке.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на жалобу истец Похожай С.А. полагала выводы суда по исследованным доказательствам законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Исходя из положений части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Похожай С.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правилаподсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17настоящих Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Похожай С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N Похожай С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, по данным пенсионным фонда имеется 24 года 11 месяцев 14 дней. Кроме того, отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В страховой и специальный стаж педагогической деятельности не включен период работы Похожай С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя французского языка в средней школе N г. Липецка, в специальный стаж период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных требований, признав доказанным факт того, что Похожай С.А. в указанный период работала учителем иностранного языка в средней школе N <адрес>, кроме того, включив в специальный стаж работы период нахождения ве.

Вывод суда мотивирован, вытекает из анализа всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи.

Как следует из диплома о получении высшего образования Похожай С.А. в ДД.ММ.ГГГГ окончила Липецкий педагогический институт, ей присвоена квалификация- учитель французского и немецкого языков.

Согласно записям в трудовой книжке, Похожай С.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю школу N г. Липецка учителем французского языка, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В графе 4 записи N о приеме на работу не указаны номер и дата приказа о приеме на работу, запись N об увольнении из указанного учреждения содержит дату и номер соответствующего приказа. Записи сделаны директором школы, имеются соответствующие печати работодателя.

Подтвердить записи в трудовой книжке приказами о приеме и увольнении, сведениями личной карточки формы Т-2 не представляется возможным, поскольку МБОУ СОШ N 53 г. Липецка ликвидировано на основании приказа департамента образования администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГг. N.

По сообщению Департамента образования администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N среди архивных документов средней школы N 53 г. Липецка документы Похожай С.А. не выявлены. Книга приказов по личному составу, карточка формы N Т-2, тарификационные списки, штатные расписания за 1993 года на хранение в архив департамента не поступали.

Согласно сведениям архивного управления администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ N П-32, от ДД.ММ.ГГГГ N П-69 в документах архивного фонда "Централизованные бухгалтерии управления образования администрации г. Липецка" в делах с лицевыми счетами (карточками-справками) работников средней школы N значится Похожай Светлана Юрьевна. В лицевом счете за 1993 год расчетные листки за январь, июль, август 1993 года не выявлены. В справке о заработной плате указаны сведения о заработной плате Похожай С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ. В карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ на имя Похожай С.Ю. имеются сведения о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ и увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ N П-922 в документах архивного фонда N "Централизованные бухгалтерии управления образования администрации г. Липецка" в делах с лицевыми счетами начисления заработной платы работникам средней школы N Советского РОНО за 1993 г. значится Похожай Светлана Юрьевна, учитель. Указаны сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ. Другая Похожай Светлана Анатольевна (Юрьевна) не значится.

Карточка-справка за ДД.ММ.ГГГГ выдана на имя Похожай Светланы Юрьевны, при этом в графе "дата поступления на работу" указано ДД.ММ.ГГГГ, в ней имеются записи о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ

Из показаний свидетелей ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО15, которые работали в средней школе N <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовыми книжками данных свидетелей, следует, что Похожай С.Анатольевна с января 1993 года работала учителем французского языка в средней школе N г. Липецка до конца августа ДД.ММ.ГГГГ. Уволена в связи с переходом на работу в школу N 19 г. Липецка. В указанный период ФИО1ФИО6 не работала, иных работников с данной фамилией в школе не было. Свидетель ФИО16, работающая в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> N показала, что она лично принимала Похожай С.А. на работу в должности учителя французского языка и увольняла, были изданы соответствующие приказы.

Суд верно учел, что согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период) установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае выявления в трудовой книжке работника неправильной или неточной записи, такая запись должна быть исправлена работодателем на основании подлинных документов о работе (приказа, распоряжения и т.д.), а при их отсутствии может быть установлена на основании иных документов.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Поскольку в связи с ликвидацией организации-работодателя истец не имеет возможности представить приказы, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы в полном объеме, суд проанализировал показания свидетелей, имеющиеся архивные документы, нормы законодательства, правильно установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Похожай С.А. работала учителем <данные изъяты> N.

Представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми, получили надлежащую правовую оценку суда по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, другими письменными доказательствами не опровергнуты.

В силу приведенного нормативного обоснования, с учетом установленных судами обстоятельств, показания свидетелей могут являться доказательством осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период с целью включения его в страховой стаж.

В спорный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N 463.

В соответствии с данным Списком в специальный стаж включаются периоды работы в должности учителя в школе. При этом не требовалось выполнение работы на полную ставку.