Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2461/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2461/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Фроловой И.М.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Суземского района Брянской области Слипухова Б.П. на решение Советского районного суда г.Брянска от 24 октября 2018 г. по иску Фетисова Юрия Васильевича к Брянской городской администрации, администрации Суземского района Брянской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма (дети-сироты).
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., пояснения представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фетисов Ю.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений согласно постановлению администрации Суземского района N613 от 4 августа 2016 г. "Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений"; состоит в списке под номером 59.
Ссылаясь на то, что проживает в п.Нетьинка Брянского района Брянской области, с учетом неоднократного уточнения исковых требований просил суд обязать администрацию Суземского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по месту жительства в Брянском районе Брянской области.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2018 г. исковые требования Фетисова Ю.В. удовлетворены.
Суд обязал администрацию Суземского района Брянской области предоставить Фетисову Юрию Васильевича 10 ноября 1989 г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленной законом норме, по месту жительства в Брянском районе Брянской области.
В апелляционной жалобе глава администрации Суземского района Брянской области Слипухов Б.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Указывает на то, что суд необоснованно возложил на администрацию Суземского района Брянской области обязанность предоставить Фетисову Ю.В. специализированное жилое помещение, поскольку у органов местного самоуправления Суземского района имеется возможность предоставления жилого помещения истцу в границах Суземского муниципального района, однако, он проживает на территории другого муниципального образования.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Фетисов Ю.В., представители ответчиков Брянской городской администрации, администрации Суземского района Брянской области, третьих лиц сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Суземского района Брянской области, Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации не явились. От главы администрации Суземского района Брянской области Слипухова Б.П., заведующей сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Суземского района Брянской области Петровой И.А. поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как установлено судом, Фетисов Ю.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании постановления администрации Суземского района N613 от 4 августа 2016 г. истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, и состоит в нем под номером 59. В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит под номером 2324.
Материалами дела подтверждено, что Фетисов Ю.В. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является Чиканов И.А.
По сведениям ЕГРН за Фетисовым Ю.В. объектов недвижимого имущества не значится.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, принимая во внимание то, что истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом, признанное за ним право на обеспечение жилым помещением не реализовано, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Суземского района Брянской области обязанности предоставить Фетисову Ю.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и соответствует установленным обстоятельствам дела.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что суд необоснованно возложил на администрацию Суземского района Брянской области обязанность предоставить Фетисову Ю.В. специализированное жилое помещение, поскольку у органов местного самоуправления Суземского района имеется возможность предоставления жилого помещения истцу в границах Суземского муниципального района, однако, он проживает на территории другого муниципального образования, не заслуживают внимания и основанием для отмены решения суда такие доводы не могут быть, поскольку на его правильность не влияют.
В силу статьи 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011г. N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Согласно статье 2 Закона Брянской области от 9 марта 2005г. N 3-З муниципальное образование "Суземский район" наделено статусом муниципального района.
Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013г. N 58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В силу пунктов 3, 6 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход, бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
В силу вышеприведенных норм непосредственная обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению рассматриваемой категории граждан жилым помещением предполагает полную компенсацию возникающих при ее исполнении расходов органа местного самоуправления. Данная обязанность не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие и имеет как общегосударственное, так и местное значение. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органом местного самоуправления для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом РФ и органом местного самоуправления.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
В письме департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17 февраля 2017 г. N1201, адресованном главам муниципальных районов и городских округов, разъяснено, что с целью усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, разрешается, приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.
Из изложенного следует, что лицом обязанным обеспечить истца жилым помещением является орган местного самоуправления с учетом формирования учетного дела органом опеки и попечительства муниципального образования.
Принимая во внимание то, что учетное дело было сформировано органом опеки и попечительства муниципального образования администрации Суземского района Брянской области - Сектором по делам семьи охране материнства и детства, демографии администрации Суземского района, а истец подтвердил свое место жительство в Брянском районе Брянской области фактом регистрации по месту жительства, суд пришел к правильному выводу о наличии у администрации Суземского района Брянской области неисполненного обязательства по обеспечению истца жильем по договору специализированного найма жилого помещения по его месту жительства в Брянском районе Брянской области.
При таких обстоятельствах, выводы суда об удовлетворении заявленных требований, являются законными и обоснованными.
Судебная коллегия, считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 24 октября 2018 г. по иску Фетисова Юрия Васильевича к Брянской городской администрации, администрации Суземского района Брянской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма (дети-сироты) оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Суземского района Брянской области Слипухова Б.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
И.М. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
