Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2459/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-2459/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.,
судей Сахалинского областного суда Малеванного В.П., Доманова В.Ю.,
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску Ступина Андрея Леонидовича к ГУ УПФ по Корсаковскому району о включении в льготный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию;
по апелляционным жалобам Ступина А.Л., представителя ГУ УПФ по Корсаковскому району Елисеевой Т.Ю. на решение Корсаковского городского суда от 31 августа 2020г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
20 марта 2020г. Ступин А.Л. обратился в суд с иском к ГУ УПФ по Корсаковскому району о включении в льготный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию. В обосновании требований указано, что истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (4 месяца 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (1 год 2 месяца 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (2 года 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (7 лет 4 месяца 18 дней), - т.е. во вредных цехах, получал за это дополнительный отпуск, надбавку к зарплате, однако ответчиком необоснованно отказано во включении указанных периодов в стаж работы с вредными условиями труда.
На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд о возложении обязанности на УПФ РФ по Корсаковскому району включить в льготный стаж перечисленные периоды работы; а также возложить обязанность на ответчика назначить льготную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ по Корсаковскому району с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Ступин А.Л. и его представитель Ступина И.Б. исковые требования поддержали; представитель ГУ УПФ по Корсаковскому району Зверев М.М. возражал против удовлетворения иска.
Решением Корсаковского городского суда от 31 августа 2020г. возложена на УПФ по Корсаковскому району обязанность включить в льготный стаж для досрочного назначения пенсии Ступину А.Л. периоды его работы на <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Возложена обязанность на ГУ УПФ по Корсаковскому району назначить Ступину А.Л. страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Взыскано с ГУ УПФ по Корсаковскому району в пользу Ступина А.Л. 300 рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований Ступину А.Л. - отказано.
Не согласившись с указанным решением, представитель УПФ по Корсаковскому району Елисеева Т.Ю. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. Указывает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> не включены в льготный стаж, в связи с тем, что наименования должности не соответствуют Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N.
На указанное решение истцом Ступиным А.Л. в суд представлена апелляционная жалоба, в которой просит решение в части отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отменить. Указывает, что суд, получив подтверждение обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ., не дал правовой оценки действиям\бездействию должностного лица УПФ по Корсаковскому району специалиста клиентской службы Ф.И.О.14., что повлияло на принятое решение.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (СМС- сообщение и факсограмма от 24.11.20г.)
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Ступина А.Л., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.
При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 8, п.2 ч.1 ст.30, п.2 ст.33, ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения установленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12.5 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного возраста (по состоянию на 31.12.18г. предусмотрено право мужчин на получение страховых пенсий с 60 лет), на 1 год за каждые 2.5 года такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Т.к. в связи с работой в тяжелых условиях труда необходимый для досрочного назначения пенсии возраст установлен в 55 лет, при наличии 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для досрочного назначения пенсии за работу в тяжелых условиях труда требуется достижение возраста 50 лет.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Страхования пенсия по старости может быть назначена со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы, а также со дня достижения возраста пенсионного обеспечения по старости лицом, ранее получавшим пенсию по инвалидности.
Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда РФ от 28.11.14г. N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Постановлением Правительства РФ от 16.07.14г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
А при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабмина СССР от 26.01.91г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно решению ГУ УПФ по Корсаковскому району от 18.02.20г. N об отказе в установлении пенсии, Ступин А.Л. <данные изъяты> обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>
Страховой стаж его работы составляет 25 лет 10 месяцев 1 день. Страховой стаж работы с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.04г. N составляет 32 года 8 месяцев 1 день. Льготный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 22 года 7 месяцев 27 дней. Стаж на соответствующих видах работ у Ступина А.Л. отсутствует. Однако, согласно представленной истцом трудовой книжки:
· ДД.ММ.ГГГГ. он был принят на <данные изъяты> на должность <данные изъяты>.
· ДД.ММ.ГГГГ. он принят на <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>.
· ДД.ММ.ГГГГ. истец принят на работу на <данные изъяты> <данные изъяты>
· ДД.ММ.ГГГГ. Ступин А.Л. принят на <данные изъяты> <данные изъяты>
Периоды работы истца на <данные изъяты> относятся к перечням рабочих профессий, приведенных в разделах "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".
При этом, в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.56г. N, соответствующий раздел содержит наименование, близкое к названию "электромонтер в электроцехе", "слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления".
В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабмина СССР от 26.01.91г., в соответствующем разделе указаны следующие рабочие профессии: 2140000а-1768 грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше; 2140000а-13927 машинисты-обходчики по золоудалению; 2140000а-18455 слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Истцом представлена справка о периодах работы от 8 мая 2018 года, которой подтверждается, что Ступин А.Л. работал в <данные изъяты> располагающемся в поселке <адрес> и на него распространяются льготы, предусмотренные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе выплачивается районный коэффициент 1,6.
Так, Ступин А.Л. работал в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом также представлена справка, уточняющая особый характер работы (условий труда) за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, от 6.02.20г., из которой следует, что период работы Ступина А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, соответствует подразделу 2140000а-11768 Списка N 2 в разделе "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".
Период работы Ступина А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> соответствует подразделу 2140000а-13927 Списка N 2 раздела "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство". Период работы Ступина А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> соответствует подразделу 2140000а-18455 Списка N 2 раздела "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".
В справке указано, что в перечисленных должностях Ступин А.Л. работал в течение полного рабочего дня; в указанные периоды Ступин А.Л. отпуском без сохранения зарплаты не пользовался, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался, на учебные сборы в связи с выполнением воинской обязанности не привлекался, учебными (дополнительными) отпусками не пользовался.
Согласно карте условий труда от 17.10.91г., профессия <данные изъяты> <данные изъяты>, относится к Списку N 2 работ с вредными и тяжелыми условиями труда, и предоставляет право на льготную пенсию.
Коллективным договором <данные изъяты> от 11.06.98г. подтверждается отнесение работодателем указанных истцом профессий к работе в особых условиях труда, поскольку работникам указанных профессий полагаются дополнительные льготы. Так, согласно списку профессий и должностей по <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ на предоставление основного и дополнительных отпусков: дополнительный отпуск за вредность установлен <данные изъяты>.
Согласно перечню работ и профессий лиц, которым в дни работы с вредными условиями труда выдается молоко, к таковым отнесены: грузчики ввиду их работы с угольной пылью;, машинисты-обходчики ввиду их работы с соединениями серы, серным ангидридом, золовой и угольной пылью; а также электромонтеры по обслуживанию электрического оборудования ввиду их работы с соединениями азота и угольной пылью.
Приказами N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ., Ступину А.Л. представлялись очередные оплачиваемые отпуска с учетом дополнительных дней отпуска за работу во вредных условиях труда. Доплата за вредность предусмотрена штатным расписанием <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ для <данные изъяты>. Доплата за вредность предусмотрена для <данные изъяты>. Причем в штатном расписании, в отличие от записей в трудовой книжке истца, приведено полное название этой должности: <данные изъяты>. Штатные расписания <данные изъяты> (со штатным замещением) на ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию о замещении Ступиным А.Л. именно этой должности <данные изъяты>", а также содержат сведения об установлении доплаты за вредность по указанной профессии.
Карты аттестации N за ДД.ММ.ГГГГ. и N за ДД.ММ.ГГГГ. содержат сведения об оценке условий труда по профессии "<данные изъяты>" как вредные и опасные. Документы об аттестации рабочих мест за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не представлены, однако данные о химическом факторе вредности, указанные в аттестации ДД.ММ.ГГГГ. - совпадают с указанным в колдоговоре <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ г.г.
Актом по результатам документальной проверки правильности составления Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N, составленным УПФ по Поронайскому району подтверждается, что для топливообеспечения производственного процесса на <данные изъяты> используется бурый уголь; содержание диоксида кремния в угольной пыли составляет 8,9%. Перечень таких должностей содержит, в том числе, должность <данные изъяты>). При выборочной проверке записей в трудовых книжках установлено, что записи должностей <данные изъяты> производятся правильно, а записи должностей <данные изъяты> - не соответствуют наименованиям, указанным в Списках.
При увольнении Ступина А.Л. ДД.ММ.ГГГГ. с ним произведен расчет с учетом компенсации неиспользованного отпуска, в т.ч. дополнительного за вредные условия труда, что видно из приказа о прекращении трудового договора с работником N от ДД.ММ.ГГГГ
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается факт работы Ступина А.Л. на работах с тяжелыми условиями труда: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 8 мес. 6 дн.), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 27 дней), электромонтера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>. (6 лет 2 месяца 21 день). Частичное несоответствие наименований должностей, указанных в трудовой книжке, наименованиям должностей в Списке N 2, утвержденном Постановлением кабмина СССР от 26.01.91г., возникшее в результате ошибок работодателя, - нельзя рассматривать в качестве основания для отказа в признании права истца на спорный льготный стаж.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. N 2-П, после внесения изменений в пенсионное законодательство, принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". А статьей 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" установлено правило исчисления трудового стажа, в том числе, при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст.12 этого же Закона, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в полуторном размере.
При таком положении дела, специальный стаж Ступина А.Л. до ДД.ММ.ГГГГ. фактически составляет 7 лет 5 месяцев 25 дней, но должен исчисляться в полуторном размере, - т.е. продолжительность этого стажа составляет 11 лет 2 месяца 22 дня. Оставшийся период работы в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. составит 2 года 8 месяцев 27 дней. Общая продолжительность стажа работы Ступина А.Л. в особых условиях составит 13 лет 11 месяцев 19 дней, что больше установленных законом 12.5 лет стажа работы в тяжелых условиях труда, необходимых для досрочного назначения пенсии.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в течение 5 месяцев 6 дней правомерно не включен судом первой инстанции в льготный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку истцом не представлено допустимых и относимых доказательств того, что круг его обязанностей во время работы в указанной должности в указанный период входили обязанности по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, что необходимо для отнесения его должности (профессии) к соответствующей позиции в Списке N 2, утверждённом Постановлением Совмина СССР от 22.08.56г. N.
Однако данное обстоятельство не влечет отказа в назначении Ступину А.Л. пенсии досрочно, поскольку на момент обращения в пенсионные органы у него имелся необходимый страховой стаж, стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, а также необходимый стаж работы в тяжелых условиях труда.
Из объяснений истца, решения об отказе в назначении пенсии, следует, что Ступин А.Л. осуществлял трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ., за пенсией обратился в период, когда уже не работал, но имел статус индивидуального предпринимателя. В его пенсионном деле N имеется заявление Ступина А.Л. о назначении ему страховой пенсии, - которое принято ГУ УПФ по Корсаковскому району ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в пенсионном деле истца имеется расписка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что специалистом клиентской службы Пенсионного фонда приняты от Ступина А.Л. документы для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, а именно: паспорт, трудовая книжка, военный билет, льготная справка, справка о периоде работы, свидетельство о регистрации ИП, справка ФНС об осуществлении предпринимательской деятельности. Заявление о назначении пенсии в данном перечне отсутствует, - т.е. Ступин А.Л. с таким заявлением в ДД.ММ.ГГГГ. не обращался.
Доводы Ступина А.Л. о том, что ему не разъясняли необходимость подачи заявления и что он не обращался с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. - правомерно признаны судом первой инстанции не состоятельными, поскольку законодатель связывает момент возникновения права на пенсию с датой подачи заявления; а само заявление Ступина А.Л., поданное через электронный сервис - обоснованно принято ГУ УПФ по Корсаковскому району, поскольку такой способ подачи предусмотрен действующим законодательством. При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно частично удовлетворены заявленные исковые требования.
Другие доводы апелляционных жалоб аналогичны основаниям заявленных требований и возражений на иск, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения сторон спорных правоотношений, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Корсаковского городского суда от 31 августа 2020г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Ступина А.Л., представителя УПФ по Корсаковскому району Елисеевой Т.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Малеванный В.П.
Доманов В.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
