Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 декабря 2017 года №33-2459/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 33-2459/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.
судей Ганченковой В.А., Лесновой И.С.,
при секретаре Ермаковой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 декабря 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Сяткиной Е.В. к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании дома непригодным для проживания и предоставлении в собственность другого жилого помещения, по апелляционной жалобе истца Сяткиной Е.В. на решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Лесновой И.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Сяткина Е.В. обратилась с иском к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании дома непригодным для проживания и предоставлении в собственность другого жилого помещения, мотивируя требование тем, что заключением межведомственной комиссии N 05-2 от 16 ноября 2015 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. В связи с чем администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия должна предоставить ей во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение, так как проживание в доме, находящемся в аварийном состоянии предоставляет опасность для её жизни и жизни её несовершеннолетних детей. С учетом уточнения исковых требований, просила прекратить право собственности на вышеуказанный жилой дом и обязать ответчика предоставить ей в общую долевую собственность (? доли) или в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в границах Старошайговского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д.1-4,74).
Решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2017 г. исковые требования Сяткиной Е.В. оставлены без удовлетворения (л.д.80-82).
Не согласившись с принятым по делу решением, Сяткина Е.В. в апелляционной жалобе считает обжалуемое решение суда незаконным, поскольку судом неправильно сделан вывод о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о признании Сяткиной Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, и подтверждение факта, что она отнесена к категории малоимущих граждан. В материалах дела имеется постановление N 212 о признании Сяткиной Е.В., Сяткина А.Ф., Сяткина К.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также документы, подтверждающие, что семья Сяткиных является малоимущей. Просит решение суда отменить (л.д.97-99).
В возражениях на апелляционную жалобу Глава Старошайговского муниципального района Республики Мордовия Мухин Г.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Сяткина Е.В., представитель администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, третье лицо Боброва Т.Ф., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, об отложении разбирательства по делу суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Зайчиковой А.Ю., судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.
Судом первой дистанции установлено, что по свидетельствам о государственной регистрации права от 27 января 2015 г. и 6 августа 2014 г. Фарченковой Е.В. ( в замужестве Сяткиной) принадлежит доля в праве ? на жилой дом, площадью 32,6 кв.м и земельный участок, общей площадью 4900 кв.м по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи и (л.д.6,7)
На основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии N05-2 от 16 ноября 2015 г., жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания (л.д.38-39).
Из справки, выданной администрацией <адрес> сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия по адресу: <адрес> зарегистрированы Сяткина Е.В., её муж - Сяткин А.Ф., сын- Сяткин К.А. ( л.д.23).
Постановлением администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия N 212 от 22 марта 2016 г. Сяткина Е.В. и члены её семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 42).
В материалах дела имеются: справка, выданная ООО ВКМ-Сталь о нахождении Сяткиной Е.В. в отпуске по уходу за ребенком (л.д.70), справка о доходах Сяткина А.Ф. (л.д.72), справка ГКУ "Социальная защита населения по Старошайговскому району Республики Мордовия" от 23 августа 2017 г., о том, что семья Сяткиной Е.В. относится к категории малоимущих граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, доход на одного члена семьи в которой составляет 3591,67 руб. и не превышает величину прожиточного минимума в Республике Мордовия (л.д.73).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, необходимо нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях, таких же сведений со стороны истца не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, но не может согласится с мотивами, изложенными в решении суда, при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Как следует из материалов дела, постановления о признании Сяткиной Е.В. с семьей малоимущими администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия не принималось, следовательно, довод апеллянта о том, что семья Сяткиной Е.В. признана малоимущей противоречит добытым по делу доказательствам.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Между тем, нормы статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения, судом первой инстанции не учитывались и не применялись.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее Сяткиной Е.В. на праве собственности, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.
При таких обстоятельствах требования истца о возложении на администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обязанности по предоставлению истцу другого благоустроенного помещения во внеочередном порядке противоречат положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сяткиной Е.В. - без удовлетворения.



Председательствующий


Козлов А.М.




Судьи


Ганченкова В.А.




Леснова И.С.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка