Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 января 2018 года №33-2459/2017, 33-93/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 января 2018 года Дело N 33-93/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Мейстер В.М.,
судей Аутлева Ш.В. и Панеш Ж.К.,
при секретаре - Водижевой Л.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Схаляхо А.М. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 23 октября 2017 года, которым постановлено:
признать восьми квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, года постройки 1973, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства.
Обязать муниципальное образование "<адрес>" исключить восьми квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, года постройки 1973 из перечня аварийных многоквартирных домов, планируемых к переселению, указанных в акте межведомственной комиссии от 29 июня 2007 года N 542.
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., пояснения истцов Дементьева П.К., Зеленкина В.В., представлявших также интересы истцов Демченко Т.А., Дементьевой Т.П., Клименко О.П., Клименко Р.С. (по доверенности), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дементьев П.К., Зеленкин В.В., Демченко Т.А., Дементьева Т.П., Клименко О.П., Клименко Р.С. обратились с иском к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" о признании многоквартирного жилого дома соответствующим санитарно-техническим требованиям и исключении его из программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
В обоснование иска указали, что являются собственниками квартир N в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, построенном в 1970-х годах. Администрацией муниципального образования "Тахтамукайский район" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан осуществляется переселение из аварийного жилищного фонда. Согласно акту межведомственной комиссии N 542 от 29 июня 2007 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построенный в 1933 году, признан аварийным и непригодным для проживания. При этом, к переселению планируют собственников восьмиквартирного дома.
Просили суд признать восьми квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам и признать пригодным для проживания; обязать администрацию муниципального образования "<адрес>" исключить восьми квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, из перечня аварийных многоквартирных домов, планируемых к переселению, указанных в акте межведомственной комиссии N 542 от 29 июня 2007 года.
В суде первой инстанции истцы поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Сообцокова С.А. принятие решения полагала на усмотрение суда.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе глава муниципального образования "Тахтамукайский район" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Отмечает, что законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления подготовить соглашения об изъятии земельных участков или расположенных на них объектов для государственных или муниципальных нужд. Так, судом не принято во внимание, что переселение истцов осуществляется во исполнение Постановления главы администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" от 23 ноября 2015 года N 2088 "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных жилых домах <адрес> <адрес> в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда". При этом истцам предоставляются благоустроенные жилые помещения с 0% износа, в связи с чем, считает отказ истцов заключить соглашение об изъятии жилого помещения незаконным.
В возражении на апелляционную жалобу истцы Деменьтьева Т.П., Клименко Р.С., Клименко О.П., Дементьев П.К., Домченко Т.А., Зеленкин В.В. просят решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 23 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося решения суда.
Из материалов дела следует, что собственниками квартир 2,5,6, многоквартирного жилого дома расположенном по адресу: <адрес>, являются истцы Дементьев П.К. (свидетельство о праве собственности серия N N от ДД.ММ.ГГГГ), Зеленкин В.В. (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариально), Демченко Т.А. (свидетельство о праве собственности серия N N от ДД.ММ.ГГГГ), Дементьева Т.П. (свидетельство о праве собственности серия N N от ДД.ММ.ГГГГ), Клименко О.П. (свидетельство о праве собственности серия РА N от ДД.ММ.ГГГГ), Клименко Р.С. (свидетельство о праве собственности серия РА N от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.7-12).
Из технического паспорта на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматриваются следующие характеристики технического описания жилого дома: 1970 год постройки, фундамент линейный кирпичный, наружные стены, перегородки кирпичные, перекрытия деревянные, крыша железная, процент износа 54 (л.д. 92-94).
Поводом для обращения в суд послужило признание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее также - Положение).
Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее также - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.
Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).
На основании абзаца 7 пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключение специализированной организации, проводящей обследование.
На основании вышеуказанных норм составлены акт обследования помещения и основанное на нем заключение межведомственной комиссии в отношении домовладения, расположенного в <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1933.
Так, из текста заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования помещения, проведённого по заявлению директора МУП ЖКХ "Яблоновское" Завьялова Н.Ю. межведомственной комиссией муниципального образования "Тахтамукайский район" от той же даты, отражено описание жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1933. Из краткого описания объекта видно, что двухэтажный жилой дом из 39 комнат имеет ленточный фундамент, кирпичные стены, досчатые перекрытия, двухскатную крышу выполненную из асбестоцементных листов (шифер). Выявлена осадка фундамента в нескольких местах, разрушение отмостки, трещины в соединении отмостки и цокольной части, на наружных и внутренних стенах. Необходима замена стропильной части крыши и кровли, замена системы канализации ввиду недостаточного диаметра труб. Дом предлагается признать непригодным для проживания в связи с аварийным состоянием конструктивных элементов. Дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" от 29 июня 2007 года N 542 утверждены акты перечня районной межведомственной комиссии от 29 июня 2007 года по признанию непригодными для проживания жилых домов, в том числе <адрес> <адрес>.
Между тем, из предоставленных истцами технических документов следует, что многоквартирный жилой дом, в котором они имеют квартиры в собственности, 1970 года постройки, сданный в эксплуатацию в 1973 году, также расположен в <адрес>.
С целью установить соответствует ли многоквартирный жилой дом, введенный в эксплуатации. В 1973 году, расположенный по адресу: <адрес> строительным, градостроительным, санитарным, пожарным и иным нормам судом первой инстанции правомерно назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО "Строй-сервис" N 91 от 15.09. 2017 года, по адресу: <адрес>, расположено два дома (один 1933 года постройки, другой 1973 года постройки). Дом, в котором проживают истцы двухэтажный, построен в 1973 году. По своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению представляет собой прямоугольное здание из кирпича на смешанном цементном растворе с поперечными несущими стенами, связанными в уровне железно-бетонными плитами. Техническое состояние строения находится в хорошем состоянии, соответствует действующим нормам и правилам, эксплуатация домовладения в его нынешнем состоянии возможна.
Таким образом данные, отраженные в акте обследования межведомственной комиссии муниципального образования "Тахтамукайский район" жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1933, не согласуются с отчётом эксперта N 91 от 15 сентября 2017 года, составленного в отношении многоквартирного дома истцов по адресу: <адрес>, 1973 года постройки.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно возложена обязанность на администрацию МО "Тахтамукайский район" исключить спорный восьмиквартирный дом из перечня многоквартирных домов, планируемых к переселению, как ошибочно включенный.
Довод апелляционной жалобы о том, что переселение истцов осуществляется во исполнение Постановления главы администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" от 23 ноября 2015 года N 2088 "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных жилых домах <адрес> Республики Адыгея в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда", подлежит отклонению.
В судебном заседании установлено, что описанный в акте дом, 1933 года постройки включен в перечень аварийных многоквартирных домов, а дом, в котором проживают истцы- 1970-1973 года и проживание истцов в этом доме не создает угрозу их жизни и здоровью, дом соответствует действующим требованиям СНиП и другим нормативным документам, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, имеет работоспособное техническое состояние.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 23 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" без удовлетворения.
Председательствующий: В.М. Мейстер
Судьи: Ш.В. Аутлев
Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка