Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-24590/2021

"23" августа 2021 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

и судей Андреевой Е.А., Бондаренко М.В.

по докладу судьи Гончаровой С.Ю.

при помощнике судьи Миловой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1142-21 по иску Никитенко Алексея Георгиевича к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж с апелляционной жалобой Никитенко А.Г. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитенко А.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в марте 2019 года он обратился в УПФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Динском районе Краснодарского края 25 января 2021 года истцу отказано в установлении пенсии и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не ранее 20 сентября 2021 года. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение.

Просил суд решение УПФР в Динском районе Краснодарского края от 25 января 2021 года за - об отказе в установлении страховой пенсии по старости признать незаконным; признать за истцом право на назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях"; включить в страховой стаж следующие периоды работы: с <Дата ...> года трудовая деятельность в колхозе "Красная Звезда", учеба в Славянском сельскохозяйственном техникуме Краснодарского края; с <Дата ...> года служба по призыву в Вооруженных силах СССР; с <Дата ...> года в ПФК "Климат"; с <Дата ...> в качестве <ФИО>9 обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Динском районе Краснодарского края выплачивать страховую пенсию по старости, с момента обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20 марта 2020 года.

В судебном заседании, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец Никитенко А.Г. уточнил заявленные требования в части включения в страховой стаж периодов его работы, просил включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 01 <Дата ...> года трудовая деятельность в колхозе "Красная Звезда", учеба в Славянском сельскохозяйственном техникуме Краснодарского края; с <Дата ...> года служба по призыву в Вооруженных силах СССР; с <Дата ...> года в ПФК "Климат"; с <Дата ...> года в качеств <ФИО>10; в остальной части требования оставил прежними.

Представитель УПФР в Динском районе Чепурная М. В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями, как первоначальными, так и уточненными не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, при этом указала, что решение УПФР является законным и обоснованным, Пенсионным фондом правильно рассчитаны и включены периоды работ в страховой стаж пенсии истца.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2021года исковые требования Никитенко Алексея Георгиевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Никитенко А.Г. просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которым право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет.

Этим же Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчина и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения 60 и 55 (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Динском районе Краснодарского края от 25 января 2021 года за Никитенко А.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости, на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у него требуемого страхового стажа работы - 42 года; рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не ранее 20 сентября 2021 года.

При исчислении страхового стажа, в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж, УПФР в Динском районе исключены из страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию периоды:

с <Дата ...> - учеба в Славянском сельскохозяйственному техникуме Краснодарского края;

с <Дата ...> - служба по призыву в Вооруженных силах СССР;

с <Дата ...> года трудовая деятельность в ПКФ "Климат", в виду того, что периоды военной службы и учебы не могут быть учтены при исчислении страхового стража, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины); при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в выписке из ИЛС ЗЛ сведения о работе Никитенко А.Г. за период с 20 мая 1999 года по 24 марта 2001 года отсутствуют.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" также предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периода работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

При этом ч. 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Из анализа приведенных выше законоположений следует, что устанавливая право на назначении страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и подп. 2 ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона, к которым период прохождения военной службы по призыву и учебы, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона не относится.

Следовательно, не могут быть учтены при исчислении страхового стража, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины) периоды военной службы и учебы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию по старости, на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы: с <Дата ...> года учеба в Славянском сельскохозяйственном техникуме Краснодарского края и с <Дата ...> года служба по призыву в Вооруженных силах СССР.

Суд первой инстанции, рассматривая период с <Дата ...> года трудовой деятельности в ПКФ "Климат" правильно указал, что данный период также правомерно не включен Управлением Пенсионного фонда России в Динском районе в подсчет страхового стажа при определении права на досрочную пенсию по старости, на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Никитенко А.Г. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован с 03 августа 1998 года.

Статьей 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 названного Федерального закона).

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с пп. 10 - 13 п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в период осуществления истцом трудовой деятельности) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с абз. 4 п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до даты вступления в силу Приказа Министерства труда России N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", с последующими изменениями Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н) сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Таким образом, представление сведений, предусмотренных данной статьей возложено на страхователя в отношении лиц, работающих на него.

Согласно п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности <6> в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы.

Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц (п. 36 Инструкции).

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ). По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из указанных положений следует, что ни территориальные органы Пенсионного фонда РФ, ни страхователи не вправе без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда РФ по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда РФ, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Как следует из пояснений истца, в период с <Дата ...> года он осуществлял трудовую деятельность в ПФК "Климат", что также подтверждено записями в трудовой книжке

Вместе с тем в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о работе Никитенко А.Г. в период с <Дата ...> года в ПФК "Климат" отсутствуют.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ, соответствующих доказательств о начисленных и уплаченных страховых взносах за указанный период работы в указанной организации, истцом не представлено.

В связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что период работы истца с <Дата ...> в ПФК "Климат" не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку на дату обращения - 15 января 2021 года у Никитенко А.Г. право на назначение пенсии с 60 лет, предусмотренное п. 2.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не наступило, в виду отсутствия стажа 42 года, отказ УПФР в Динском районе Краснодарского края в назначении страховой пенсии является правомерным.