Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 сентября 2018 года №33-2458/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 33-2458/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Долматова М.В.,
при секретаре Ларионове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования город Салехард на решение Салехардского городского суда от 20 июня 2018 года, которым постановлено:
Обязать Администрацию муниципального образования город Салехард предоставить Мельниковой И.С. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям жилищного законодательства, находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 33 кв.м..
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Представитель истца Фролова Е.В., действующая на основании доверенности в интересах Мельниковой И.С., обратилась в суд с иском к Администрации муниципальное образование город Салехард (далее по тексту Администрация МО г. Салехард) о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, находящегося в черте г. Салехарда, общей площадью не менее 33 кв.м..
В обоснование исковых требований указала, что распоряжением Главы г. Салехард от 28 декабря 2017 года N 2793-р истец, страдающая тяжелым заболеванием, в составе семьи 1 человек признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилом помещении граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Поскольку письмом Администрации г. Салехард от 24 апреля 2018 года Мельниковой И.С. отказано в предоставлении жилого помещения ввиду отсутствия свободного жилого фонда, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, просила удовлетворить заявленные исковые требования.
Истец Мельникова И.С., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.
Представитель истца Фролова Е.В., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила об установлении истцу в связи с наличием заболевания <данные изъяты>.
Представитель ответчика Бондровский Д.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях относительно предмета исковых требований (л.д.18-20). В обоснование возражений указал об отсутствии у администрации свободного жилого помещения, возможного к предоставлению истцу в настоящее время, и об отсутствии нарушения жилищных прав Мельниковой И.С., в отношении которой ответчиком не принималось решение об отказе во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Бондровский Д.Н., действующий на основании доверенности, полагая об отсутствии со стороны Администрации МО г. Салехард нарушений прав истца, просит решение отменить и принять по делу новый акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию Социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст.ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма. Эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Как усматривается из материалов дела,Мельникова И.С., проживающая с 25 декабря 2003 года в квартире 10 дома 40 по переулку Маяковского в г. Салехарде (л.д.23), состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" с 16.09.2015 года (л.д.33) и имеет <данные изъяты> (л.д.38).
Вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда от 31 января 2017 года установлен факт проживания истца с несовершеннолетней дочерью в отдельной комнате по указанному адресу в принадлежащей Беляковой Г.Г. на праве собственности двухкомнатной квартире совместно с Беляковой Г.Г., Мельниковой Е.Г., Беляковым А.Г., Коркиным М.В., Беляковым А.С. и их несовершеннолетними членами семьи.
Согласно справке N294 от 01.06.2017 года Мельниковой И.С. с 31.01.2008 года и по настоящее время установлен диагноз с кодом А 15.0 и истец в связи с наличием данного заболевания имеет право на внеочередное предоставление изолированной жилой площади (л.д.8).
Имеющееся у Мельниковой И.С. заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987 н.
Постановлением администрации г. Салехарда от 17 ноября 2017 года N 2281 семья Мельниковой И.С. с составом семьи один человек поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 24 оборотная сторона).
Постановлением администрации г. Салехарда от 28 декабря 2017 года N 2793 Мельникова И.С. с составом семьи один человек поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения (л.д. 22).
Между тем, на момент вынесения по существу, жилое помещение, предоставляемое по договорам социального найма, во внеочередном порядке Администрацией МО г. Салехард Мельниковой И.С. не предоставлено.
Удовлетворяя требования иска о предоставлении Мельниковой И.С. жилого помещения, суд правильно исходил из положений статьи 51, части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ о внеочередном праве истца на обеспечение жилым помещением, в связи с нуждаемостью в жилом помещении, и с учётом её права на дополнительную жилую площадь по причине наличия у неё хронического заболевания.
Нуждаемость истца в жилом помещении объективно подтверждается наличием заболевания с тяжелой формой, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, что согласуется с вышеприведёнными положениями жилищного законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Аналогичные положения закреплены и в части 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно которой, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанная выше совокупность установленных обстоятельств, свидетельствует об обоснованности требований иска в части возложения обязанности на ответчика по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения, с учётом её права на дополнительную площадь.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушения прав истца и преждевременности заявленных требований не обоснованы и подлежат отклонению, поскольку положения пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлены на их защиту и согласуются с требованиями части 3 статьи 40 и части 1 статьи 41 Конституции РФ.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определён и применён без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /копия/ И.А.Рощупкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка