Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 33-2458/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 33-2458/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Босси Н.А.,
судей Бучневой О.А., Александровой Н.А.,
при секретаре Калугиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулина Р.А. к Государственному учреждению - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении срока для выплаты пособий по временной нетрудоспособности,
по апелляционной жалобе Никулина Р.А. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никулин Р.А. обратился в суд с иском к ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о восстановлении срока для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, указав, что решением ответчика от 25.12.2017 г. N01-18/6804-17711 ему отказано в выплате пособий по временной нетрудоспособности за февраль и июнь 2017 г. по причине пропуска шестимесячного срока на предъявление листков нетрудоспособности. Об этом ему также было сообщено в письме от 26.12.2017 г. Между тем, он просил восстановить пропущенный срок, так как пропуск был обусловлен уважительными причинами: в 2017г. умерла его мать, инвалид *** группы, которая долго лежала в больницах и он постоянно за ней ухаживал. После этого он сам попал в больницу, долго болел и тяжело переживал потерю близкого и родного человека. Его отец инвалид *** группы, нуждающийся в постоянном уходе и помощи. Отец также много лежал в больнице, приходилось возить его на обследование в ***. Он, Никулин Р.А., постоянно был с родителями, так как они нуждаются в постороннем уходе. Отказ ответчика в восстановлении срока незаконный, поскольку при рассмотрении этого вопроса не было учтено, что в просроченный период он не работал, является инвалидом *** группы. У него, как лица, не имеющего работодателя, установлен срок в 12 месяцев на передачу больничного листа. В своем ответе ФСС ссылается на недействующий нормативный акт.
Просил отменить решение ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.12.2017 г. N01-18/6804-17711 и письмо от 26.12.2017 г. N01-18/6804-17711, восстановить срок на оплату больничных листов N260248172405 от 08.02.2017 г. и N260248844043 от 04.05.2017 г. и обязать ответчика оплатить их в полном объёме.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2018 года исковые требования Никулина Р.А. оставлены без удовлетворения. Взыскана с Никулина Р.А. в доход муниципального образования городской округ - город Тамбов государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Никулин Р.А. просит отменить решение суда.
Считает, что суд не учёл его доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ссылается на то, что законом не предусмотрен срок на передачу больничного листа от работодателя в Фонд социального страхования. У него нет работодателя, он застрахован в ФСС как предприниматель и к нему не применяется срок в шесть месяцев. В некоторых разъяснениях указано, что срок для сдачи больничного листа от работника напрямую в ФСС составляет также 6 месяцев. Следовательно у него, как лица, не имеющего работодателя, установлен срок в 12 месяцев для сдачи больничного листа.
Любой срок согласно ГК РФ и ГПК РФ может быть восстановлен и по иным основаниям, более улучшающим положение граждан.
Кроме того, в ответе ФСС имеется ссылка на Приказ Минздрава РФ от 31.01.2007 г. N 74, который отменён. Приказ Минздрава РФ N 74 является локальным актом, действующим лишь в отношении той организации и ведомства, в которой он был принят. Автор жалобы и ответчик к Минздраву РФ отношения никакого не имеют. Кроме того, приказ Минздрава N 74 не был опубликован и не прошёл государственную регистрацию, то есть он не действует.
Судом рассмотрены не все его требования.
В возражении на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит оставить решение суда от 19 апреля 2018 года без изменения.
Истец Никулин Р.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Никулина Р.А.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Матвееву О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.
Частью 3 статьи 12 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 N 74 утверждён Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребёнком. К таковым отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 11.12.2017 г. Никулин Р.А. обратился в ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности N260248172405 (период нетрудоспособности с *** по ***), N260248844043 (период нетрудоспособности с ***.***).
Решением ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.12.2017 г. N01-18/6804-17711 Никулину Р.А. отказано в оплате вышеуказанных листков нетрудоспособности на основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", то есть в связи с пропуском cpoка обращения за пособием, о чём ему также было сообщено в письме от 26.12.2017 г. N01-18/6804-17711.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращение Никулина Р.А. в ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности N260248172405 и N260248844043 имело место по истечении установленного законом шестимесячного срока, в связи с этим пришёл к обоснованному выводу о том, что решение ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.12.2017 г. и письмо от 26.12.2017 г. об отказе в выплате пособий по временной нетрудоспособности являются законными, поскольку отвечают требованиям Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", уважительных причин пропуска установленного срока, дающих право восстановить его, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Доводы жалобы Никулина Р.А. о том, что для него, как лица, не имеющего работодателя, установлен срок в 12 месяцев на передачу больничного листа для оплаты, обоснованно отклонены судом, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка в жалобе на положения гражданского и гражданского процессуального законодательства о процессуальных сроках несостоятельна, поскольку срок для обращения с заявлением о выплате пособия не является процессуальным, а установлен Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", где также содержатся основания, по которым пропущенный срок для такого обращения может быть восстановлен.
Вопреки доводам жалобы Приказ Минздрава РФ от 31.01.2007 г. N 74, которым утверждён Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребёнком, является действующим и правильно применён судом к спорным правоотношениям.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что не все его требования рассмотрены судом, не состоятельна, поскольку в решении суда содержатся выводы по требованиям о признании незаконными решения ГУ Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.12.2017 г. N01-18/6804-17711 и письма от 26.12.2017 г. N01-18/6804-17711. Требования в этой части признаны необоснованными. Поскольку Никулину Р.А. отказано в восстановлении срока для оплаты листков нетрудоспособности, нет оснований и для возложения обязанности на ответчика произвести их оплату.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, повторяют основания иска Никулина Р.А., в решении суда им дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
На иные обстоятельства, являющиеся уважительными причинами пропуска срока обращения в Фонд социального страхования, в апелляционной жалобе не указано.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никулина Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
