Дата принятия: 23 декабря 2021г.
Номер документа: 33-24576/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2021 года Дело N 33-24576/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Юрченко Т.В.
судей Гросс И.Н., Корниенко Г.Ф.
при секретаре Иванкович В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко Алексея Степановича к ГУ Отделению ПФР по Ростовской области в лице Клиентской службы (на правах отдела) в Зерноградском районе, 3-е лицо ФГБУ "Северо-Кавказская МИС", о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и об обязании назначить выплаты, по апелляционной жалобе Савченко Алексея Степановича на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 06.09.2021 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия
установила:
Савченко А.С. обратился в суд с иском к УПФР в Зерноградском районе Ростовской области, 3-е лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение Северо-Кавказская государственная машиноиспытательная станция (ФГБУ "Северо-Кавказская МИС"), о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и об обязании назначить выплаты, указав, что 21.06.2019г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На указанное заявление истца, ответчиком письмом от 19.07.2019г. за NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с указанием на то, что страховой стаж заявителя в сельском хозяйстве составил 0лет 06 мес.26 дней, при требуемом стаже работы в сельском хозяйстве - 30 лет, при этом продолжительность страхового (общего трудового) стажа истца составила 50 лет 07мес.17 дней.
В страховой стаж в сельском хозяйстве истца ответчик включил период работы с 07.01.1967г. по 02.11.1967г. - бригадир тракторной бригады отд. N 4 в зерносовхозе "Морозовский", не включены периоды работы:
с 02.10.1972г. по 23.10.1986г. (14 лет 00мес.22 дня) - слесарь, тракторист, инженер, старший инженер "СевКавМис", так как организация не является сельскохозяйственной;
с 03.08.1988г. по 31.01.2018г. (29 лет 05мес.28 дней) - инженер, ведущий инженер, заведующий лабораторией "СевКавМис", поскольку отсутствует дополнительная информация о непосредственной занятости в растениеводстве).
По мнению истца, не вызывает сомнения то обстоятельство, что его трудовая деятельность в указанные периоды протекала в сельской местности в ОПХ Северо-Кавказская МИС п. Донском Зерноградского района, структурном подразделении "СевКавМис", которое занималось сельскохозяйственным производством, в том числе производством растениеводческой продукции и ее реализации. ФГУП "СевКавМис" относится к Департаменту растениеводства, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ, структурным подразделением которого являлось ОПХ Северо-Кавказская МИС, основным видом деятельности которого являлось растениеводство, на территории которого проходили испытания сельскохозяйственной техники в реальных условиях в ходе производства сельскохозяйственной продукции.
Считая, что ему неправомерно отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, Савченко А.С., уточнив исковые требования, просил суд:
признать незаконными решение УПФР РФ в Зерноградском районе NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.07.2019г., решение ГУ ОПФР по Ростовской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.07.2021 об отказе в установлении Савченко А.С. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
признать за Савченко А.С. право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 21.06.2019г., включив в стаж работы в сельском хозяйстве спорные периоды работы: с 02.10.1972г. по 23.10.1986г. (14 лет 00мес.22 дня) - слесарь, тракторист, инженер, старший инженер "СевКавМис"; с 03.08.1988г. по 31.01.2018г. (29 лет 05мес.28 дней) - инженер, ведущий инженер, заведующий лабораторией "СевКавМис";
обязать произвести расчет пенсии Савченко А.С. с последующей фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013г 3400-ФЗ с 21.06.2019г.
Определением суда первой инстанции от 25.06.2021г. произведена замена ответчика ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области его правопреемником - ГУ ОПФР по Ростовской области в лице Клиентской службы.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 06 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований Савченко А.С. отказано.
В апелляционных жалобах и дополнении к апелляционной жалобе, Савченко А.С. и его представитель просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, указав на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельства дела.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, повторяя позицию, изложенную в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, заявитель указывает на то, что судом как и ответчиком не приняты во внимание представленные им доказательства: копии трудовой книжки, приказов, ответов руководителя Северо-Кавказской МИС, должностные инструкции тракториста, инженера-испытателя, заведующего лабораторией, табели учета рабочего времени, подтверждающие, что его трудовая деятельность в спорные периоды протекала в сельской местности в опытно- производственном хозяйстве Северо-Кавказской МИС п.Донском Зерноградского района, структурном подразделении "СевКавМис", которое занималось сельскохозяйственным производством, в том числе производством растениеводческой продукции и ее реализации.
Доказательствами, подтверждающими то обстоятельство, что трудовые отношения Савченко А.С. были неразрывно связанны с растениеводством, с производством сельскохозяйственной продукции на опытных участках, полях, полевой базе ОПХ МИС, а техника, которую испытывал, была задействована в посевной и уборочной страде, являются также и уточняющая справка от 26.07.2019г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная директором ФГБУ "СевКавМин", письмо ОАО "Донское" от 03.10.2019г.NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.03.1993г. о реорганизации МИС, копии Устава 1997, 2016годов, копия свидетельства от 29.10.1992г., справка от 24.06.2021г. о проведении испытаний в реальных полевых условиях, а также показания свидетеля ФИО13., работавшего вместе с истцом в период с 1983-2002г.г.
Ссылаясь на Список работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым предусмотрена профессия - техник растениеводческого направления, который в том числе занят на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной технике и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, заявители жалобы полагают, что законодателем предусмотрен ряд профессий (техник, инженер испытатель), которые были заняты на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя 3-е лица ФГБУ "Северо-Кавказская МИС"), извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Савченко А.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 04.04.2008г.
21.06.2019г. истец обратился в УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На указанное заявление, письмом УПФР в Зерноградском районе Ростовской области от 19.07.2019г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дан ответ, согласно которому в настоящее время право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у заявителя отсутствует, поскольку его сельскохозяйственный стаж составляет 0лет 06 мес. 26 дней, периоды работы с 01.10.1972г. по 23.10.1986г. и с 03.08.1988г. по 31.01.1028г. в Северо-кавказской машинно-испытательной станции (43года 06мес.11дней) в сельскохозяйственный стаж не включены, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что работа протекала в структурном подразделении организации, видом деятельности которого являлось растениеводство. Заявителю рекомендовано предоставить дополнительные сведения о работе в структурном подразделении растениеводческого направления организации, с указанием фиксированных обязанностей для произведения перерасчета размере фиксированной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440 (л.д.16-17 т.1).
29.06.2021г. истец обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.
Решением ГУ ОПРФ по Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.07.2021 г. Савченко А.С. было отказано в пересчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Из решения усматривается, что ответчиком приняты к зачету периоды работы истца в сельском хозяйстве 06 месяцев 26 дней за период работы с 07.04.1967 по 02.11.1967 в должности бригадира тракторной бригады отделения N 4 зерносовхоза "Морозовский". При этом, ответчик не включил в специальный страховой стаж работы, необходимый для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы истца в Северо-Кавказской машиноиспытательной станции: с 02.10.1972г. по 23.10.1986г. - слесарем, трактористом, инженером, старшим инженером; с 03.08.1988г. по 24.03.2005г. - инженером, ведущим инженером, заведующим лабораторией; с 25.03.2005г. по 07.09.2016г., с 14.09.09.2016г. по 11.10.2017г., с 14.10.2017г. по 17.01.2018г., с 20.01.2018г. по 31.01.2018г. - заведующим лабораторией, инженером, с указанием причин не включения - организация не является сельскохозяйственной; отсутствует дополнительная информация о непосредственной занятости на сельскохозяйственных работах (л.д.236-237 т.1).
Согласно записям трудовой книжки, выданной 17.04.1967г. на имя Савченко А.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, Савченко А.С. 07.04.1967г. он принят на должность бригадира тракторной бригады отделения N 4 зерносовхоза "Морозовский", 02.11.1967г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с 02.10.1972г. принят на работу в Сев.Кав.МИС в качестве слесаря 6 разряда, с 01.05.1974г. переведен трактористом второго класса, 01.09.1977г. переведен на должность тракториста 1 класса, 30.03.1982г. переведен на должность инженера, 27.07.1982г. переведен на должность старшего инженера, 23.10.1986г. уволен по собственному желанию. 03.08.1988г. вновь принят в Северо-Кавказскую МИС на должность инженера 2 категории лаборатории эксплуатационных испытаний, 02.01.1991г. переведен инженером 1 категории, 01.01.2001г. переведен на должность ведущего инженера, 01.09.2002г. назначен на должность заведующего лабораторией, 01.01.2009г. переведен инженером 1 категории, 31.01.2018г. уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника (л.д.5-13 т.1)
Согласно Уставу ФГУ "Северо-Кавказская машиноиспытательная станция" (с изменениями, утвержденными приказом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.07.2006 Минсельхоз России), учредителем Учреждения является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, целью деятельности учреждения является: проведение государственных испытаний сельскохозяйственной техники на предмет её соответствия как отечественным, так и международным стандартам, иным нормативно-техническим документам в целях предотвращения поставки сельхозпроизводителям технически несовершенной, конструктивно недоработанной техники, а так же соответствия сельскохозяйственной техники показателям назначения, требованиям обеспечения безопасности жизни и здоровья сельхозпроизводителя, окружающей среды, предотвращения причинения вреда имуществу сельхозпроизводителя; содействие реализации Государственной политики в области научно-технического прогресса, пропаганда и информация о научно-технических достижениях, организация агросервиса, консультационное обслуживание АПК, производство сельскохозяйственной и технической продукции, оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей. Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (л.д. 99-121 т.1).
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.12.2001г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Северо-Кавказская МИС переименована в Федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказская государственная зональная машиноиспытательная станция" (сокращенно ФГУ "Северо-Кавказская МИС"); приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.05.2011г. N 141-п ФГУ "Северо-Кавказская МИС" переименована в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северо-Кавказская государственная зональная машиноиспытательная станция" (сокращенно ФГБУ "Северо-Кавказская МИС"), что следует из представленной ФГБУ "Северо-Кавказская МИС" справки от 24.06.2021 (л.д.122 т.1).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.06.2021г. в качестве основного вида деятельности ФГБУ "Северо-Кавказская МИС" (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред.2)) указан код и наименование вида деятельности - 71.20.4. Испытания, исследования и анализ целостных механических и электрических систем, энергетическое обследование (л.д. 81-96 т.1).
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Савченко А.С., суд первой инстанции руководствовался ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и исходил из того, что для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный список, а в случае если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связанна с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
При этом суд первой инстанции указал, что сам по себе факт работы в организации, глее учредителем являлось Министерство сельского хозяйства РФ, также не дает права на повышение размера фиксированной выплаты.
Проанализировав представленные доказательства (должностные инструкции тракториста, инженера-испытателя и заведующего лабораторией, табели учета рабочего времени за спорные периоды работы, наградные документы, план работы ФГБУ "Северо-Кавказская МИС", протоколы испытаний сельскохозяйственных машин), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств не подтверждено, что работа истца в спорные периоды протекала в сельскохозяйственной организации, либо представляло собой производство сельскохозяйственной продукции. Не представлено доказательств, подтверждающих выполнение работ непосредственно в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).
С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца работы в сельском хозяйстве судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также оценка доказательств, приведены в решении суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона "О страховых пенсиях") страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 (п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федеральным законом "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 (далее - Список).
В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п.п."б").
Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.
Федеральным законом от 19.12.2016г. N 428-ФЗ было приостановлено действие ч.ч. 14 и 15 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ до 01.01.2020г.
Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019г.
Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в п.п. "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Разделом 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).
Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).
В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" раздела 1"Растениеводство" указанного Списка поименованы: слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, техники, оборудования, слесарь-наладчик, слесарь по монтажу, слесарь-оператор, слесарь-ремонтник, слесарь топливной аппаратуры, электрослесарь, электромеханик (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); главный инженер растениеводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство); заведующий (заместитель заведующего) растениеводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (заведующий зернотоком, заведующий зерноскладом, заведующий картофелехранилищем, заведующий лабораторией (агрохимической, семенной), заведующий производственной лабораторией, заведующий овощехранилищем, заведующий опытным полем, заведующий складом зернокомплекса, заведующий складом кормов для животных, заведующий фуражным складом, заведующий складом ядохимикатов и удобрений, заведующий машинно-тракторной мастерской, заведующий тепличным хозяйством, заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства.
В данном случае, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо не только чтобы наименование профессии было включено в Список N 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка N 1440, но и выполняемая работа была связана с осуществлением работ в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никаким другими доказательствами.
Сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что должности, занимаемые истцом, в спорые периоды: слесарь, тракторист, инженер, заведующий лабораторией, поименованы Списком, однако отсутствует документальное подтверждение, что работа в спорные периоды протекала в структурном подразделении организации, видом деятельности которого являлось растениеводство.
Согласно ОКВЭД код 71.20.4 (основной вид деятельности ФГБУ "Северо-Кавказская МИС") входит в раздел М "Деятельность профессиональная, научная и техническая", код группировки 71 "Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа".
Указанные данные в совокупности с представленными доказательствами свидетельствуют о том, что основным видом деятельности организации, в которой работал истец, являлись технические испытания сельскохозяйственной техники, исследования и анализ полученных результатов, которые не являются сельскохозяйственной деятельностью.
В данном случае правовое значение имел факт выполнения работы, непосредственно связанной с сельским хозяйством, однако истцом в подтверждение приведенных обстоятельств доказательств не представлено.
Поскольку основной вид деятельности учреждения, в котором работал Савченко А.С., не относится к сельскохозяйственной деятельности, а доказательств выполнения работы, непосредственно связанной с сельским хозяйством, в спорные периоды истцом не представлено, оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов со 02.10.1972г. по 23.10.1986г.; с 03.08.1988г. по 24.03.2005г., с 25.03.2005г. по 07.09.2016г., с 14.09.09.2016г. по 11.10.2017г., с 14.10.2017г. по 17.01.2018г., с 20.01.2018г. по 31.01.2018г. у суда первой инстанции не имелось. При отсутствии 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве, у суда отсутствовали основания для признания за Савченко А.С. права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве.
Доводы истца о наличии оснований для включения спорных периодов работы в стаж истца в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" основаны на неверном толковании закона.
Доводы апелляционной жалобы о неверной оценки судом доказательствам, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК Российской Федерации.
Ссылки на то, что судом неправомерно не приняты в качестве доказательств по делу показания свидетеля, согласно которым подтверждается характер его работы в спорные периоды, отмену обжалуемого судебного акта также не могут повлечь, поскольку в соответствии с правилами, изложенными в части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 06.09.2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Савченко Алексея Степановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 27.12.2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
