Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-2457/2021

18 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.

судей Малыка В.Н., Москалевой Е.В.,

при секретаре Колядиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 1 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Бирюковой Ольги Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания Бирюковой Ольги Владимировны в период с 23.04.1986 г. по 30.04.1986 г. в <адрес>, который в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Бирюковой Ольгой Владимировной право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Бирюковой Ольге Владимировне страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 13.12.2020 года (с момента возникновения права)".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Бирюкова О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований истец ссылалась на то, что решением от 10.09.2020 г. ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с неустановлением факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. Считает решение ответчика незаконным, поскольку она обучалась по очной форме обучения в период с 01.09.1983 г. по 29.04.1986 г. в Ефремовском биохимическом техникуме, проживала в общежитии техникума по адресу: <адрес> до мая 1986 года.

С учетом уточнения требований, Бирюкова О.В. просила установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с 23.04.1986 г. по 30.04.1986 г., признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить пенсию по старости с 13.12.2020 г.

Представитель ответчика УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) Гугнина А.М. исковые требования не признала. Полагала, что оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости не имеется, поскольку факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-правовым статусом на момент Чернобыльской катастрофы документально не подтвержден.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что согласно сведениям АО "Единый информационно-расчетный центр" истец была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в период с 04.10.1983 г. по 23.04.1986г., следовательно, права на льготы в виде досрочного назначения пенсии за постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец не имеет.

Представитель ответчика УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Выслушав истца Бирюкову О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, показания свидетелей, изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому <адрес> входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бирюкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.06.2020 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от 10.09.2020г. в назначении пенсии Бирюковой О.В. отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал установленным факт проживания Бирюковой О.В. с 23.04.1986 г. по 30.04.1986 г. в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 13.12.2020 года.

При этом суд исходил из того, что истец Бирюкова (добрачная фамилия Т) О.В., с 01.09.1983 г. по 29.04.1986 г. обучалась в Ефремовском биохимическом техникуме по очной форме обучения.

Согласно диплому ЗТ N Бирюкова (Т) О.В. в 1986 г. окончила полный курс по специальности "Технология микробиологических производств", решением государственной квалификационной комиссии от 25.04.1986 г. ей присвоена квалификация "техника-технолога" (л.д. 11).

В архивной копии журнала распределения выпускников имеется отметка о том, что диплом Т выдан 29.04.1986г.(л.д.23-24).

Приказ по учебной части об окончании техникума учащимися, в том числе Т, издан 30.04.1986 (л.д. 16-18).

Согласно справке ФГБОУ ВО "Рязанский государственный медицинский университет имени академика П.И.П." Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.02.2020 г. N 23, Бирюкова (Т) О.В. обучалась по очной форме обучения в Ефремовском биохимическом техникуме с 01.09.1983 г. (приказ N 1 от 22.08.1983 г.) по 29.04.1986 г. (приказ от 30.04.1986 г. N 95).

Справкой ООО "Управляющая компания "Елецстроймонтаж" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Бирюкова (Т) О.В., была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> в период с 07.09.1983 г. по 11.09.1986 г. в связи с обучением в <адрес>.

На основании приведенных доказательств суд пришел к выводу о том, что Бирюкова О.В. обучалась в Ефремовском биохимическом техникуме с 01.09.1983г. по 30.04.1986г., а поскольку сама очная форма обучения подразумевает ежедневное посещение занятий, диплом выдан 29.04.1986г., истцом доказан факт постоянного проживания на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также сослался на вступившие в законную силу решения суда, которыми признано права на досрочное пенсионное обеспечение за другими лицами - однокурсниками истицы.

При этом суд в решении не дал никакой правовой оценки имеющейся в материалах дела справке АО "Областной Единый информационно-расчетный центр" от 08.06.2020г., согласно которой Бирюкова (Т) О.В. была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по <адрес> в период с 04.10.1983 г. по 23.04.1986 г. (л.д.74).

В силу пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с риском проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Обсуждая доводы апелляционной жалобы УПФР о том, что по документальным данным истец была снята с регистрационного учета в общежитии 23 апреля 1986 года, судебная коллегия учитывает, что регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может браться за основу в качестве бесспорного подтверждения такого проживания при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

Учитывая положения статей 68, 69 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что по данному делу юридически значимым обстоятельством является установление факта, проживала ли истец в оспариваемый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство истицы о допросе свидетелей Б.С.В., С.М.В.., Р.Е.В.., которые обучались вместе с истицей в Ефремовском биохимическом техникуме.

Указанные свидетели подтвердили факт постоянного проживания истицы в <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и показали, что вместе проживали в общежитии техникума до мая 1986 года, в том числе 26.04.1986 г. истица находилась в <адрес> в общежитии. После защиты диплома никто из студентов, окончивших техникум, из общежития не выезжал, они сдавали книги в библиотеку, подписывали обходные листы, дипломы вручали 29.04.1986 г.

Из объяснений истца следует, что в связи с большим количеством иногородних студентов у них заранее собрали паспорта и выписывали поэтапно, с 21 апреля по 1 мая включительно.

Судебная коллегия принимает показания указанных свидетелей в качестве допустимых и достоверных доказательств, поскольку данных о заинтересованности свидетелей в исходе дела не имеется, их показания соответствуют материалам дела и подтверждаются представленными дипломами об окончании Ефремовского биохимического техникума.

Судебная коллегия считает, что письменные доказательства в совокупности с объяснениями истца, показаниями свидетелей образуют ту совокупность, которая позволяет сделать вывод о постоянном проживании Бирюковой О.В. на момент Чернобыльской катастрофы в <адрес>, который в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, как правильно указал суд, законодательством не установлена длительность постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы по 30 июня 1986 года для определения права на льготы, в том числе для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требование Бирюковой О.В. о возложении на ГУ-УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) обязанности назначить пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 13.12.2020 года, то есть с момента возникновения права на пенсию.

С учетом установленных по делу обстоятельств решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 1 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения 23 августа 2021 года.

Копия верна: судья

секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка