Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-2457/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-2457/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей А.П. Мещеряковой, С.П. Порохового
при секретаре Я.А. Пащенко
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулякиной А.В. к Чепасову О.В., Чепасовой Е.О., Чепасову О.О., администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании распоряжения администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, договора социального найма жилого помещения недействительными, по апелляционной жалобе Кулякиной А.В. на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 09 января 2020 года,
Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителя ответчика О.В. Чепасова Н.Ш. Чепасовой
УСТАНОВИЛА:
Кулякина Анна Владимировна обратилась в суд с иском к Чепасову О.В., Чепасовой Е.О., Чепасову О.О., администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора социального найма жилого помещения недействительным.
В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Гусевой Л.И. на основании ордера на жилое помещение от 01.01.1991 г. N 638. Вместе с ней в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи Гусев В.В. - муж, Чепасов О.В. - сын, Гусева А.В. - дочь. 12.10.2012 г. был заключен договор социального найма жилого помещения, нанимателем которого являлась Гусева Л.И. Ответчики в жилое помещение не вселялись, права и обязанности членов семьи нанимателя не исполняли, совместное хозяйство с нанимателем не вели. 30.10.2016 г. Гусева Л.И. умерла. На основании распоряжения от 03.02.2017г. N 31-ра между администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Гусевым В.Е. был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи: Кулякиной А.В., Гусевой Е.В., Чепасову О.В., Чепасовой Е.О., Чепасову О.О. во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На момент заключения договора социального найма ответчики членами семьи нанимателя не являлись, совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи не вселялись. С 1999 года ответчик Чепасов О.В. выехал на другое постоянное место жительства (вступил в брак с Чепасовой Н.Ш. и проживает по месту жительства супруги постоянно по адресу: <адрес>), вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в квартире не проживает, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет, бремя по содержанию и сохранности жилого помещения не несет. Фактически отношения истца с ответчиком прекращены, с момента выезда ответчик перестал быть членом семьи истца. Просила признать распоряжение администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 03 февраля N 31-ра в части вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Чепасова О.В., Чепасовой Е.О., Чепасова О.О. недействительным. Признать договор социального найма жилого помещения от 03.02.2017 г. N 5, заключенный между администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Гусевым В.Е., в части вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Чепасова О.В., Чепасовой Е.О., Чепасова О.О. недействительным.
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 11 ноября 2019 года Гусев В.Е. привлечен в качестве соответчика по делу.
Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 09 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Кулякина А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что ответчик с 1999 г. с супругой и детьми проживает по адресу: <адрес>, имущество принадлежит на праве собственности супруге. Вещей ответчиков по спорному адресу нет. В 2012 и 2017 г. при заключении договоров социального найма ответчики свои права не заявляли, документы для включения их членами семьи должностным лицам не предъявляли. Ответчики не принимали во владение и пользование жилое помещение, на момент заключения договора социального найма членами семьи нанимателя не являлись, совместно с нанимателем в качестве членов семьи не вселялись, совместное хозяйство не вели. После вселения ответчиков общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы. Материалами дела подтверждается добровольный выезд ответчика в 1991 г. из жилого помещения в другое место жительства, отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением, а также отсутствует намерение ответчика вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. В настоящее время договор социального найма от 2012 года в отношении ответчиков расторгнут, но добровольно сняться с регистрационного учета ответчики отказываются. Наличие регистрации ответчиков создает для истца препятствия при распоряжении жилым помещением по своему усмотрению. Администрацией не представлены надлежащие достоверные допустимые доказательства соблюдения регламентированного порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма. Все выводы суда основаны на решении 2017 г., при этом суд не дает оценку фактическим обстоятельствам спора, доказательствам, имеющимся в материалах дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Чепасов О.В., Чепасова Е.О., Чепасов О.О. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кулякиной А.В. - без удовлетворения.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основания ордера на жилое помещение N 638 от 01.01.1991 исполнительным комитетом Хорского поселкового Совета народных депутатов Гусевой Л.И. было предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат, расположенное по адресу: <адрес>, на семью из четырех человек.
12.10.2012 на основании распоряжения главы Хорского городского поселения района имени Лазо Хабаровского края N 211р от 12.10.2012 между администрацией Хорского городского поселения района имени Лазо Хабаровского края и Гусевой Л.И. был заключен договор социального найма жилого помещения N 89, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в ней.
Согласно п. 1.3 указанного договора совместно с нанимателем были вселены члены его семьи: Гусев В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гусева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гусева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чепасов О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Гусева Л.И. умерла 30.10.2016, что подтверждается свидетельством о смерти N,
03.02.2017 на основании распоряжения N 31-ра от 03.02.2017 между администрацией Хорского городского поселения района имени Лазо Хабаровского края и супругом Гусевой Л.И. - Гусемым В.Е. был заключен договор социального найма жилого помещения N 5, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
Согласно п. 1.2 указанного договора совместно с нанимателем были вселены члены его семьи: Кулякина (Гусева) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гусева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чепасов О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чепасова Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чепасов О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно поквартирной карточке от 26.01.2017 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Гусев В.Е. (с 24.01.1991), Гусева (Кулякина) А.В. (с 16.08.2001), Чепасов О.В. (с 14.05.1998), Гусева Е.В. (с 16.01.2007), Чепасова Е.О. (с 20.03.2013), Чепасов О.О. (с 20.03.2013).
24.04.2017 судом района имени Лазо Хабаровского края было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гусева В.Е. к Чепасову О.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением. Встречный иск Чепасова О.В. к Гусеву В.Е. о разделе лицевых счетов, предоставлении доступа в квартиру, размене квартиры удовлетворен частично. Судом на Гусева В.Е. возложена обязанность - предоставить Чепасову О.В. доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем предоставления ключей от квартиры и подъезда.
Апелляционном определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09.08.2017 решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 24.04.2017 оставлено без изменения.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, на основании исследованных доказательств по делу, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 12, 13, 69, 70, 71, 83 ЖК РФ, 166, 167, 168 ГК РФ, п.п.23-24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании распоряжения администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края N 31-ра от 03.03.2017 г., договора социального найма жилого помещения N 5 от 03.02.2017 г. недействительными.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, исходя из следующего.
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", этот Кодекс не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в частности, что гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Принимая во внимание, что Чепасов О.В., наряду с другими членами семьи приобрел право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, в ходе судебного разбирательства не был установлен факт нарушения порядка и условий предоставления ответчикам жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, отсутствуют основания для признания договора социального найма недействительными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, проживают в другом жилом помещении, добровольно выехали из квартиры, не являются основанием для отмены решения об отказе в иске о признании договора социального найма жилого помещения недействительным. Семья Чепасова О.В. включена в перечень членов семьи нанимателя в оспариваемом договоре социального найма, жилое помещение предоставлялось с учетом Чепасова О.В., доказательств, свидетельствующих об отказе Чепасовых от пользования квартирой на условиях договора социального найма не предоставлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 09 января 2020 года по исковому заявлению Кулякиной А.В. к Чепасову О.В., Чепасовой Е.О., Чепасову О.О., администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании распоряжения администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, договора социального найма жилого помещения недействительными - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулякиной А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи А.П. Мещерякова
С.П. Пороховой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка