Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2457/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-2457/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Суярковой В.В.,
судей Горбачевской Ю.В., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Бурлуцкой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по апелляционной жалобе истца Холупова Александра Николаевича на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 21 мая 2020 г. по иску Холупова Александра Николаевича к Государственному казенному учреждению Брянской области Отделу социальной защиты населения Жирятинского района об оспаривании порядка назначения и выплаты суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, и перерасчете ее размера.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения истца Холупова А.Н. и его представителя по доверенности Третьяк-Харчевниковой Ж.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Холупов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Брянской области Отдел социальной защиты населения Жирятинского района об оспаривании порядка назначения и выплаты суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, и перерасчете ее размера. Указывал, что он получает денежную выплату как ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Возмещение вреда здоровью выплачивалось ему из минимального размера оплаты труда - 100 рублей, поскольку не был установлен размер его заработной платы в Киевском монтажном управлении треста "ЮТЭМ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где он работал по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
После внесения изменений в Федеральный Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законом N 5-ФЗ от 12.02.2001 года ежемесячный размер возмещения вреда здоровью (ВВЗ) ему исчисляют в твердой денежной сумме, несмотря на отсутствие соответствующего заявления с его стороны.
В ноябре 2019 года он обратился в ОСЗН с заявлением о перерасчете ежемесячной суммы ВВЗ из заработной платы, приложив справку о заработной плате. Однако ответчик отказал в перерасчете.
Истец просил установить ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью, исходя из размера заработной платы согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ Киевского монтажного управления треста "ЮТЕМ" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 47 195 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 927 руб. Взыскать недоплаченную сумму в счет возмещения вреда здоровью в размере 12 081 972 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 21 мая 2020 г. в удовлетворении исковых требований Холупова А.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец Холупов А.Н. просит решение суда отменить как незаконное. Судом не была дана оценка его доводам о том, что он не давал согласия на выплату ВВЗ в фиксированном размере. Право на возмещение вреда у него возникло до внесения изменений в Федеральный Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и определении нового порядка исчисления возмещения вреда в фиксированном размере. Поэтому он имеет право на получение ВВЗ исходя из заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 08.02.2018 г. N 7-П. Судом не была исследована справка о его заработной плате, которая вместе с личным делом была утрачена ответчиком, имеется копия. Суд первой инстанции неверно применил положения ст. 61 ГПК РФ, поскольку предмет спора в настоящем гражданском деле отличается от предыдущих. Указывает на ненадлежащее извещение судом ответчика - Федеральной службы по труду и занятости населения о судебном заседании, назначенном на 21.05.2020 г., что является основанием к отмене решения суда согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГКУ Брянской области "ОСЗН Жирятинского района" Новикова В.В. просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Холупов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 3 группы в связи с участием в работах по ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС со степенью утраты профессиональной трудоспособности - 60%.
В 1995 году ему была назначена ежемесячная сумма возмещения вреда в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" из минимального размера оплаты труда.
После внесения изменений в Федеральный Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законом N 5-ФЗ от 12.02.2001 года ежемесячный размер возмещения вреда здоровью (ВВЗ) ему исчисляют в твердой денежной сумме.
С мая 2005 года истцу установлена 2 группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности 80%, далее бессрочно.
Вступившим в законную силу решением Жирятинского районного суда Брянской области от 30.05.2008 г., исправленным определением от 16 июня 2008 года, истцу установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 10 237,06 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившим в законную силу решением Володарского районного суда г.Брянска от 11.04.2018 г. отказано в удовлетворении исковых требований Холупова А.Н. к ГКУ ОСЗН Володарского района г. Брянска, Федеральной службе по труду и занятости о перерасчете и индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, выплате задолженности с учетом инфляции.
ГКУ "Отдел социальной защиты населения Жирятинского района Холупову А.Н. ежемесячно производится выплата компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом индексации исходя из уровня инфляции.
Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ Холупову А.Н. назначена ежемесячная компенсация в размере 26 329 руб. 43 коп. с ДД.ММ.ГГГГ по пожизненно.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Холупову А.Н. установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью исходя из твердой денежной суммы, действующим законодательством не предусмотрено право граждан на многократное использование возможности перехода с твердой денежной суммы на ранее выплачиваемую компенсацию и наоборот.
Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу ст. 5 Закона размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Жирятинского районного суда Брянской области от 30.05.2008 г. Холупову А.Н. установлена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью в размере 10 237,06 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Из текста решения усматривается, что размер выплаты является фиксированным, не зависит от заработной платы.
Данным решением также было установлено, что ГКУ "ОСЗН Жирятинского района" выплачивает ВВЗ Холупову А.Н., исходя из установленной законом твердой денежной суммы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - на основании заявления истца.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, установленное Жирятинским районным судом Брянской области в решении от 30.05.2008 г. обстоятельство получения ВВЗ Холуповым А.Н. исходя из установленной законом твердой денежной суммы на основании заявления истца, обязательно для суда, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию в настоящем в деле, в котором участвуют те же лица.
Доводы апелляционной жалобы в части необоснованного применения судом ст. 61 ГПК РФ основаны на неправильном толковании норм процессуального права.
С учетом изложенного, ссылка истца на отсутствие от него заявления о переходе на твердую денежную сумму не имеет значения, не проверяется и не исследуется вновь.
Кроме того, со вступлением в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей. (п. 25 ч. 1 ст. 14 ФЗ N 1244-1)
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 06.01.2000 г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24.12.1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 180-ФЗ).
С 06.01.2000 г. названные выше Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм ВВЗ из заработка, определенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, на момент обращения истцов с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 г. в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а потому к спорным правоотношениям невозможно применение Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24.12.1992 г., как и норм Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Судебная коллегия, учитывая вышеуказанные нормы закона и обстоятельства дела, считает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцам.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылались истцы в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении соответчика - Федеральной службы по труду и занятости населения о времени судебного разбирательства, отклоняются судебной коллегией, поскольку обстоятельства извещения иных участников процесса не нарушают права истца, кроме того, из дела следует, что 06.05.2020 г. всем лицам, участвующим в деле, в том числе Федеральной службе по труду и занятости населения направлялись извещения о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела N 2-2-26/2020 (л.д.147).
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Выгоничского районного суда Брянской области от 21 мая 2020 г. по иску Холупова Александра Николаевича к Государственному казенному учреждению Брянской области Отдел социальной защиты населения Жирятинского района об оспаривании порядка назначения и выплаты суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, и перерасчете ее размера - оставить без изменения, апелляционную жалобу Холупова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. СУЯРКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
Е.В. КУЛЕШОВА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
