Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 33-2457/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 33-2457/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей областного суда Шептуновой Л.П. и Калинского В.А.,
при секретаре Абрамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Вест-Терра" о взыскании вреда, причиненного недрам,
по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Вест-Терра" Губенко А.В.
на заочное решение Охинского городского суда от 26 июня 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
10 мая 2018 года Охинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Вест-Терра" (далее ООО "Вест-Терра") о взыскании вреда, причиненного недрам.
В обоснование заявленных требований указано, что дата и дата на земельном участке, расположенном около <адрес> с ориентировочными координатами <данные изъяты> в границах кадастрового квартала N и находящемся на землях неразграниченной государственной собственности, ООО "Вест-Терра" осуществляло незаконную добычу песка без соответствующей лицензии. Объем незаконной добычи полезного ископаемого составил <данные изъяты> кубических метров. Постановлением по делу об административном правонарушении от дата ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Неправомерными действиями ООО "Вест-Терра", повлекшими утрату запасов полезных ископаемых, причинен ущерб окружающей среде в размере <данные изъяты>, который в добровольном порядке ответчиком не возмещен. Заявлено требование о взыскании с ООО "Вест-Терра" в пользу бюджета Муниципального образования городской округ "Охинский" ущерба, причиненный недрам, в размере 2815160 рублей 60 копеек.
Заочным решением Охинского городского суда от 26 июня 2018 года с ООО "Вест-Терра" в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский" в возмещение вреда, причиненного недрам, взыскано 2815160 рублей 60 копеек и государственная пошлина в размере 22276 рублей 60 копеек.
С приведенным решением не согласился генеральный директор ООО "Вест-Терра" Губенко А.В., подав апелляционную жалобу с требованием об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе прокурору в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении по факту привлечения юридического лица к административной ответственности не может иметь преюдициального значения для данного дела. Полагает, что сотрудники, осуществлявшие оперативно-розыскные мероприятия, непосредственно установившие факт неправомерных действий ответчика и не принявшие мер к пресечению незаконных действий юридического лица, сами допустили возникновение реального, значительного ущерба недрам Российской Федерации. Считает, что признание судом доказательствами сведений, полученных в результате оперативно-розыскных мероприятий, привели к принятию неправомерного решения. Указывает на необходимость назначение по делу экспертизы с целью установления объемов незаконно добытого полезного ископаемого и размера ущерба, причиненного недрам.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник Охинского городского прокурора Емельянцев А.А. не соглашается с ее доводами, решение суда считает законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Кисленко И.Л. просила решение суда оставить без изменения.
Ответчик ООО "Вест-Терра", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах его неявки не сообщило, в связи с чем в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда по доводам жалобы не находит.
В соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 78 указанного Федерального Закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации "О недрах", недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 9 поименованного Закона предусмотрено, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно статье 49 вышеуказанного Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
В силу статьи 51 Закона Российской Федерации "О недрах", лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> N от дата, ООО "Вест-Терро" признано виновным и привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
Правонарушение выразилось в том, что дата и дата общество в нарушение Закона о недрах в отсутствие лицензии на право пользование недрами производило добычу песка на земельном участке, расположенном <адрес> ориентировочные координаты: <данные изъяты> северной широты, <данные изъяты> восточной долготы в границах кадастрового квартала N и находящемся на землях неразграниченной государственной собственности.
Согласно акту о замере объемов добычи грунта и справке о маркшейдерском замере объемов добычи грунта, из двух карьеров ООО "Вест-Терра" в отсутствие соответствующей лицензии выбрало грунта в объеме <данные изъяты> кубических метров, причинив тем самым вред недрам Российской Федерации в размере 2815160 рублей 60 копеек.
Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, установив, что ООО "Вест-Терра" произвело незаконную добычу песка, чем причинило вред недрам, который в добровольном порядке ответчиком не возмещен, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и взыскал с ООО "Вест-Терра" в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский" по месту причинения вреда ущерб в размере 2815160 рублей 60 копеек.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Расчет и размер подлежащего взысканию с ООО "Весте-Терра" ущерба, о несогласии с которым указано в апелляционной жалобе, произведен компетентным органом в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N564 и обоснованно признан судом первой инстанции правильным. Доказательств, опровергающих правильность расчета ущерба, или собственного расчета ущерба ответчиком суду не представлено.
Довод жалобы о том, что органы, выявившие незаконную добычу недр, способствовали увеличению размера вреда, в связи с тем, что не пресекли незаконную деятельность организации, судебная коллегия отклоняет, поскольку виновным лицом в причинении вреда недрам в установленном порядке признано ООО "Вест-Терра".
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, исследованных судом с последующей их правовой оценкой в решении, которую судебная коллегия находит правильной. Они сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, неправильном применении норм материального права.
В связи с изложенным, обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Охинского городского суда от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Вест-Терра" Губенко А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи Л.П. Шептунова
В.А. Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
