Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2017 года №33-2457/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 33-2457/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2017 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Миронова Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Миронов Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указал, что решением ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 348580/16 от 28 февраля 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа.
В специальный стаж не включены периоды работы с 13 февраля 1989 г. по 9 июля 1996 г. в качестве мастера в СУ треста "Центрэнергострой", поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 на льготное пенсионное обеспечение имеют право мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений. В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение имеют право мастера строительных и монтажных работ. По представленным документам работа в качестве мастера на новом строительстве не подтверждается, льготная справка не представлена, организация ликвидирована.
С 1 октября 1997 г. по 13 июля 1999 г. в качестве руководителя Саранского участка филиала "Костромаэнергозащита", поскольку данная профессия не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. за N 10. С 18 апреля 1990 г. по 30 апреля 1990 г., с 19 января 1993 г. по 31 января 1993 г., с 1 апреля 1996 г. по 09 июля 1996 г. - отвлечения от основной работы.
С указанным отказом ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия он не согласен, считает его незаконным, так как в спорные периоды он работал именно на работах, связанных с тяжелыми условиями труда.
С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 348580/16 от 28 февраля 2017 г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении периодов работы из специального стажа.
Обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия включить периоды его работы с 13 февраля 1989 г. по 17 апреля 1990 г., с 1 мая 1990 г. по 18 января 1993 г., с 1 февраля 1993 г. по 31 марта 1996 г. в качестве мастера в СУ треста "Центрэнергострой", с 1 октября 1997 г. по 13 июля 1999 г. в качестве руководителя Саранского участка филиала "Костромаэнергозащита" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 3 декабря 2016 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 октября 2017 г. исковые требования Миронова Н.И. удовлетворены в полном объеме.
Распределяя судебные расходы, суд взыскал с ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Миронова Н.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, по основаниям, изложенным в решении ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 348580/16 от 28 февраля 2017 г. Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 пользуются "мастера (десятники) и прорабы", занятые в новом строительстве, а в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 - "мастера строительных и монтажных работ". При отсутствии документов, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца в оспариваемые периоды, с выводами заключения эксперта, положенного в основу решения суда, согласиться нельзя (л.д. 198-199).
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебном заседании истец Миронов Н.И. относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что решением начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 348580/16 от 28 февраля 2017 г. Миронову Н.И. отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 7 лет 6 месяцев, имеется 5 месяцев 19 дней (л.д. 6).
В специальный стаж истцу не засчитаны периоды работы:
-с 13 февраля 1989 г. по 9 июля 1996 г. - в качестве мастера в СУ треста "Центрэнергострой", поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 на льготное пенсионное обеспечение имеют право мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений. В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ. По представленным документам работа в качестве мастера на новом строительстве не подтверждается. Льготная справка не представлена, организация ликвидирована.
-с 1 октября 1997 г. по 13 июля 1999 г. - в качестве руководителя Саранского участка филиала "Костромаэнергозащита", поскольку данная профессия не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. за N 10.
-с 18 апреля 1990 г. по 30 апреля 1990 г., с 19 января 1993 г. по 31 января 1993 г., с 1 апреля 1996 г. по 9 июля 1996 г. - отвлечения от основной работы.
Указаны условия назначения пенсии:
1) наличие не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Миронова Н.И., поскольку характеристика выполняемой истцом работы в оспариваемые им периоды относится к особым условиям труда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они подтверждены материалами дела и в полной мере в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированы.
В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" пользуется "мастер строительных и монтажных работ".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе "XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена должность "мастера (десятники) и прорабы".
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что работа истца в спорные периоды времени в должности, предусмотренной положениями Списка N 2 подтверждена соответствующими записями в трудовой книжке, а условия и характер труда, равно как и производственная направленность организации - представленными в материалы дела доказательствами, в соответствии с которыми в названные периоды времени истцом производились работы в должностях мастера строительных и монтажных работ и руководителя в условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Так, из записей в трудовой книжке следует, что с 13 февраля 1989 г. по 10 июля 1996 г. Миронов Н.И. работал в качестве "мастера" СУ Центр-Энерготехстроймонтаж треста "Центрэнергострой"; с 13 мая 1997 г. принят на должность "мастера" в филиал "Костромаэнергозащита" ОАО "Фирма ЭЗ" с полной материальной ответственностью для работы на Саранском участке, с 1 октября 1996 г. осуществлял руководство Саранским участком, уволен 13 июля 1999 г. (л.д. 60-61).
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судебная коллегия отмечает, что записи в трудовой книжке, как последующие, так и предшествующие спорным периодам, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.
Личными карточками формы Т-2, приказами N 56-к от 20 мая 1997 г., N 70-к от 20 июля 1999 г. (л.д. 14, 122-123, 124, 126), архивными справками N 6688/06-20 от 18 августа 2014 г., N 6689/06-20 от 27 августа 2014 г., N 5680/06-20 от 18 августа 2014 г., N 7817/06-20 от 18 октября 2016 г., N 7818/06-20 от 18 октября 2016 г., N 5679/06-20 от 18 августа 2014 г. (л.д. 11, 12, 13, 15, 95, 96), выводами заключения экспертизы, проведенной специалистами Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения N 56-С/17 от 1 сентября 2017 г. (л.д. 166-172) также подтверждено осуществление истцом трудовой деятельности в особых условиях труда.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о признании заключения экспертизы недопустимым доказательством по делу отклоняются, так как данное заключение составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями в области экспертизы условий труда. Проводивший исследование специалист предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Доказательств, опровергающих выводы данного заключения, материалы дела не содержат.
Полная занятость Миронова Н.И. (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900006 - 23419) подтверждается письмом ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области N16-24 от 9 декабря 2016 г., из которого следует, что согласно актам документальных проверок обоснованности включения в Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по статье 27 пункта 1 подпункта 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по Филиалу "Костромаэнергозащита" ОАО "Фирма Энергозащита" от 16 октября 2001 г. за 1999 - 2000 годы и от 26 апреля 2010г. за 2001-2008 года установлено, что профессия "мастер строительных и монтажных работ" включена в Перечень льготных профессий обоснованно.
Документально подтверждена постоянная и непосредственная занятость на строительно-монтажных работах (актами выполненных работ, расчетными ведомостями, табелями учета рабочего времени, функциональными обязанностями) (л.д. 77), а также справками, уточняющими особый характер работы или условий труда N389/6 от 29 июля 2014 г., N 316 от 30 ноября 2016 г. (л.д.7,78).
Довод апеллянта об отсутствии документального подтверждения занятости истца в качестве мастера на новом строительстве, в связи, с чем спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, судебная коллегия отклоняет, поскольку надлежащее ведение и хранение соответствующей документации является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов в специальный стаж при наличии оснований, указывающих на осуществление трудовой деятельности полный рабочий день при полной рабочей неделе в особых условиях.
При этом, в материалах дела не имеется сведений об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду также не представлено.
Следовательно, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения иска Миронова Н.И., в связи с чем, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства, но могли бы влиять на выводы суда, не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению в конкретном деле, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, судом при разрешении спора не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.



Председательствующий


Н.В. Демидчик




Судьи


И.В. Адушкина




Т.А. Елина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка