Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-2456/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Хомяковой М.Е., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 9 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

Быкова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование исковых требований указывала, что в период с 4 мая 1990 г. по 1 февраля 1998 г. работала в Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Орел", которое располагалось в п. Телецентр Орловского района Орловской области, и в тот период времени входил в состав населенного пункта д. Грачевка. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1986 г. по 1998 г. В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в удовлетворении которого письмом N 27-2751 от 22 апреля 2020 г. отказано, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. Считая отказ пенсионного органа неправомерным, просила суд установить факт ее работы с 4 мая 1990 г. по 1 февраля 1998 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год, обязать пенсионный орган назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 8 января 2021г.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы ссылается на документальную неподтвержденность факта работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС от 28 декабря 1991г, 18 декабря 1997г., 8 октября 2015 г. п. Телецентр не поименован. Ссылается на то, что суд необоснованно признал за истцом право на назначение пенсии с 8 января 2021 г., поскольку такое право у него может возникнуть только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ) (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р; с 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582; с 21 октября 2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-Р действовавшем до 1 февраля 1998 г. предусмотрен населенный пункт - д. Грачевка Орловского района Орловской области, а п. Телецентр не поименован.

Из материалов дела, что 17 декабря 2020 г. Быкова Н.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

6 апреля 2021 г. Быкова Н.Г. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика от 16 апреля 2021 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием права (л.д. 20).

Из письма ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) N 27-2751 от 22 апреля 2021 г. следует, что Быковой Н.Г. отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом, поскольку по данным трудовой книжки Быкова Н.Г. работала с 5 мая 1990 г. по 1 февраля 1998 г. в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, находящемся в п. Телецентр Орловского района Орловской области. Однако данный населенный пункт не поименован соответствующими перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Проверяя доводы истца о наличии у нее права на досрочное назначении пенсии по старости по достижении 54 лет и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено, что в период с 5 мая 1990 г. по 1 февраля 1998 г. истец работала в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, которое располагалось в п. Телецентр Орловского района Орловской области.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривалось и подтверждаются: трудовой книжкой истца, из которой следует, что в спорный период истец работала в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома; справкой филиала ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "ГТРК "Орел" от 8 декабря 2020г. N 615/110.

Кроме того, судом установлено, что на основании справочника об административном-территориальном делении, утвержденного Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся 17 января 1969г. населенный пункт Телецентр был объединен в один населенный пункт - д.Грачевка.

В соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 19 января 2001 г. N 31/566-ОС п. Телецентр имеет самостоятельный статус населенного пункта.

Таким образом, указанная территория с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что также подтверждается справкой администрации Большекуликовского сельского поселения от 16 декабря 2020г. N 1177.

При разрешении спора судом также установлено, что в связи с работой в п.Телецентр Орловского района истцу выплачивалась ежемесячная денежная выплата, как лицу, работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из платежных ведомостей.

Допрошенные по делу свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили факт работы истца в период с 5 мая 1990 г. по 1 февраля 1998 г. в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, их рабочее место находилось в п. Телецентр Орловского района Орловской области

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и установив, что Быкова Н.Г. в период с 5 мая 1990 г. по 1 февраля 1998 г. работала постоянного по основному месту работы в в Радиотелецентре Комитета по телевидению и радиовещанию Орловского облисполкома, которое располагалось в п. Телецентр Орловского района Орловской области, входящем в состав д. Грачевка Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Быковой Н.Г. и признал за ней право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год, то есть с момента возникновения права.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требований Быковой Н.Г., так как факт ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтвержден доказательствами, являются несостоятельными.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку первоначально Быкова Н.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17 декабря 2020 г., возраста 54 лет достигла 8 января 2021 г., суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно признал за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. с момента возникновения права - 8 января 2021 г. В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии с указанной даты основан на неправильном применении норм материального права.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 9 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка