Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-2456/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Вагановой Е.С.,

судей коллегии Чупошева Е.Н., Дампиловой Ц.В.,

при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шараповой Ирины Юрьевны к администрации муниципального района "Муйский район" о возложении обязанности восстановить в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Муйский район" Мальшаковой Е.А. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Шараповой Ирины Юрьевны к администрации муниципального образования "Муйский район" о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Муйский район" восстановить Шарапову Ирину Юрьевну в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории "работающие" с датой постановки 18 августа 1995 года.

Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Шарапова И.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО "Муйский район", в котором просила возложить на ответчика обязанность восстановить ее с сыном ФИО19 в очередность граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории "работающие" с датой постановки 18 августа 1995г.

Исковые требования мотивированы тем, что она и ее супруг ФИО20 ... оба были приняты администрацией района в очередь на получение жилищного сертификата в категории "работающие". В состав ее семьи был включен сын ФИО21. Муж умер в ... г. В 2020 г. при ее обращении в администрацию района она установила, что учетных дел в наличии не имеется, в связи с чем обратилась с заявлением о нахождении ее учетного дела и включении в очередь на получение жилищной субсидии. Ответчиком дано уведомление о том, что в связи со смертью мужа ФИО22. до вступления в силу изменений в действующее законодательства (т.е. до 01.01.2012г.), включение в список граждан, состоящих на учете в рамках Закона N 125-ФЗ по дате постановки умершего супруга, не имеет законных оснований. При обращении в Государственный архив Республики Бурятия из архивной выписки следует, что она числится в списке за N 510 с датой постановки .... по <...>, работающая. Муж ФИО23 значится в этом же списке под N 545 с датой постановки ...

В судебном заседании представитель истца Цыренжапова Х.Б. исковые требования уточнила, просила восстановить в очередь истца, без учета сына ФИО24., в остальном привела доводы, аналогичные иску.

Представитель администрации МО "Муйский район" Федорова Я.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истец Шарапова И.Ю. самостоятельно в очередь для получения жилищной субсидии не вставала, состояла на учете как член семьи ФИО25 В силу п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879 очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет. Вместе с тем, заявление Шараповой И.Ю. в журнале регистрации не зарегистрировано. В администрации района ранее сложилась практика, что в случае смерти гражданина, состоящего в очереди по умолчанию, на его место становился супруг (супруга) умершего. Действительно, учетное дело ФИО26. отсутствует, в связи с чем было заведено новое учетное дело. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ, извещенная надлежаще, не явилась.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Муйский район" Мальшакова Е.А. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что ранее в случае смерти гражданина, состоявшего в очередности, по умолчанию очередность переводилась на супруга (супругу) умершего. В дальнейшем администрации было вынесено замечание на недопустимость и незаконность такого перевода очередности и в дальнейшем супруги умерших участников (умерших до 2012 года) восстанавливали свое право на участие в судебном порядке. Согласно книге регистрации заявлений граждан Муйского района, заявление Шараповой И.Ю. о включении ее в очередность лиц, желающих получить жилищную субсидию, предусмотренную Федеральным законом N 125-ФЗ от 18.08.1995 г. не зарегистрировано. Имеется заявление от 18.08.1995 г. ее супруга ФИО27 который умер в ... году. Шарапова И.Ю. самостоятельно не состояла в очередности граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии из-за отсутствия ее заявления в книге регистрации заявлений. Поскольку в ... умер ее муж ФИО28 состоящий в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с 18.08.1995 г., очередность ФИО29. была переведена на его супругу Шарапову И.Ю., в связи с чем ей была выдана архивная справка с датой постановки 18.08.1995 г. категории "работающие".

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Гармаева В.Ц. с доводами доводы жалобы не согласилась, указала, что Шарапова И.Ю. сама стояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Запрета на подачу заявления обоими супругами нет.

Истец Шарапова И.Ю., представитель МО "Муйский район", представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, третье лицо ФИО30., извещенные надлежаще, не явились.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года предусмотрено Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст. 1 указанного Закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 2 Закона предусмотрена очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно указанному перечню Муйский район является местностью приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела видно, что согласно архивной справке ГАУК РБ "Государственный архив Республики Бурятия" Шарапова И.Ю. числится в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии под N 510, дата подачи заявления 18.08.1995 г., адрес: Таксимо, ул. Советская, 3-11, в категории "работающая".

Из трудовой книжки Шараповой И.Ю. следует, что стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет не менее 10 лет.

Следовательно, у Шараповой И.Ю. подтверждены наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее десяти календарных лет и постановка по месту жительства на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке ООО "Муйское - бюро технической инвентаризации" Шарапова И.Ю. владельцем приватизированной квартиры и частного домовладения по состоянию на 27.12.1999 г. по Муйскому району РБ не зарегистрирована.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о права Шараповой И.Ю. на объекты недвижимости.

На основании представленных данных, районным судом сделан обоснованный вывод о доказанности факта принятия Шараповой И.Б. 18.08.1995 г. на учет как гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии по Федеральному закону N 125-ФЗ.

Доводы апеллянта о том, что Шарапова И.Ю. самостоятельно не состояла в очередности граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии из-за отсутствия ее заявления в книге регистрации заявлений, и поскольку в 1999 году умер ее муж Шарапов Б.Д., состоящий в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с 18.08.1995 г., очередность Шарапова Б.Д. была переведена на его супругу Шарапову И.Ю., не могут служить основанием для отмены решения суда.

Коллегия считает достаточным и надлежащим доказательством справку ГАУК РБ "Государственный архив Республики Бурятия", согласно которой истица была поставлена на учет 18.08.1995 г.

При этом доводы апеллянта о том, что на учете состоял лишь супруг истицы отклоняются, поскольку из вышеуказанной справки явствует, что на учет были поставлены оба супруга и им были присвоены разные номер.

Принимая указанную справку в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего доводы истицы, судебная коллегия также учитывает, что учет граждан, состоящих в очереди Администрацией велся не надлежащим образом, о чем свидетельствует отсутствие учетных дела, установлен факт переписывания и наличия двух книг регистрации граждан, поставленных на учет, что позволяет предположить, что записи могли быть утеряны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Муйский район" Мальшаковой Е.А. без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка