Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-2456/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-2456/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.
судей Рудь Е.П., Новоселовой Е.Г.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Капустиной Г. П. на решение Зонального районного суда Алтайского края от 17 января 2020 года по делу
по иску Капустиной Г. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Капустина Г.П. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда), в котором просила возложить на ответчика обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
В обоснование требований указала на то, что является получателем страховой пенсии по старости. В период с 26 июля 1976 года по 19 августа 1981 года она осуществляла трудовую деятельность в Бийской филиале станции химизации сельского хозяйства в должности техника - аналитика в отделе анализа кормов. После реорганизации в ДД.ММ.ГГ должность техника-аналитика переименована в должность агрохимика в соответствии со штатным расписанием.
Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГ ей отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что ее продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 1 месяц 19 дней. При этом в стаж работы не включен период с 26 июля 1976 года по 19 августа 1981 года - период работы истца в Бийской зональной агрохимической лаборатории.
Вместе с тем, истец полагает, что должность, занимаемая ею в спорный период времени в Бийском филиале станции химизации сельского хозяйства, тождественна должности агрохимика по объему выполняемой работы, следовательно, ее должность предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440. Стаж работы истца в сельском хозяйстве с учетом работы в Бийском филиале станции химизации сельского хозяйства составляет 32 года 11 месяцев 13 дней.
Решением Зонального районного суда Алтайского края от 17 января 2020 года исковые требования Капустиной Г.П. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, требования удовлетворить, указывая на то, что в связи с реорганизацией предприятия, занимаемая ею должность техника-аналитика переименована в должность агрохимика. В обязанности техника-аналитика входило: выполнение химических анализов для определения качества кормов для сельскохозяйственных животных, агрохимическое исследование почвы, исследование качества сельскохозяйственных продуктов, отбор образцов кормов в сельскохозяйственных предприятиях. Таким образом, занимаемая истцом должность напрямую связана с сельским хозяйством, в связи с чем, выводы суда в указанной части являются неверными.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц..
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Капустина Г.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
Согласно копии трудовой книжки, копий приказов, Капустина Г.П., ДД.ММ.ГГ принята на работу в Бийскую Зональную агрохимическую лабораторию (Бийский филиал станции химизации сельского хозяйства) в отдел анализа на должность техника-аналитика, ДД.ММ.ГГ назначена переводом на должность техника отдела анализа кормов. Уволена ДД.ММ.ГГ с должности техника отдела химизации животноводства по собственному желанию.
Исходя из справки Федерального государственного бюджетного учреждения станции агрохимической службы "Биийская" *** от ДД.ММ.ГГ, в должностные обязанности Капустиной Г.П. входило: отбор образцов кормов (сено, силос, комбикорм, солома на фермах в сельскохозяйственных предприятиях; выполнение полных зоотехнических анализов кормов для определения качества и питательности (обменная энергия, переваримый протеин, кормовые единицы), которые применялись при составлении питательных рационов для животных, с целью повышения надоев и получения максимальных привесов при откорме сельскохозяйственных животных. В связи с реорганизацией должность техника-аналитика переименована в должность агрохимика.
ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.
Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГ Капустиной Г.П. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве, при этом ответчиком не учтен период работы в Бийской Зональной агрохимической лаборатории с 26 июля 1976 года по 19 августа 1981 года, так как в Управлении отсутствует информация, которая подтверждает сельскохозяйственную направленность предприятия. Установлена продолжительность работы в сельском хозяйстве 25 лет 1 месяц 20 дней.
Как следует из справки о реорганизации *** от ДД.ММ.ГГ, на основании приказа Министерства с/х-ва СССР от ДД.ММ.ГГ *** и приказа Министерства с/х-ва РСФСР от ДД.ММ.ГГ ***, Приказа по БОСС *** от ДД.ММ.ГГ предприятие установлено считать Бийской Зональной агрохимической лабораторией.
На основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГ ***р Бийская Зональная агрохимическая лаборатория реорганизована в Бийский филиал Алтайской краевой проектно-изыскательской станции химизации сельского хозяйства.
Такое наименование организация носила вплоть до 1991 года, когда на основании Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от ДД.ММ.ГГ *** Бийский филиал Алтайской краевой проектно-изыскательской станции химизации сельского хозяйства реорганизован в Бийскую проектно-изыскательскую станцию агрохимической службы.
Из сообщения архивного отдела администрации Зонального района Алтайского края N *** от ДД.ММ.ГГ следует, что Уставы предприятия за ДД.ММ.ГГ не передавались на хранение в архивный отдел, в связи с чем, их предоставление по запросу суда является невозможным.
Из Устава Федерального государственного учреждения станция агрохимической службы "Бийская", утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, следует, что цели деятельности Учреждения связаны с работой, направленной на мониторинг состояния плодородия почв земель сельхозназначения на территории и формирование на его основе научно обоснованного обеспечения сохранения и повышения плодородия почв для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции.
В п.3.2 Устава закреплены основные виды деятельности Учреждения, которые осуществляются за счет средств федерального бюджета по заданию Минсельхоза России и связаны с исследованием, мелиорацией и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Капустиной Г.П., поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что Бийская Зональная агрохимическая лаборатория являлась предприятием сельского хозяйства, занималась выращиванием определенных культур или занималась разведением сельскохозяйственных животных. Кроме того, должности техника-аналитика в отделе анализа кормов и растений, а также, должности техника в отделе химизации животноводства Бийской агрохимической лаборатории, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018, не предусмотрены.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, находя их законными и обоснованными.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подп. б) п.3).
Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.
В указанном Списке в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" содержится растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию), а также, животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.
В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" не содержится профессия техника-аналитика в отделе анализа кормов и растений, а также, профессии техника отдела химизации животноводства, указанные профессии отсутствуют во всех производствах сельского хозяйства.
Анализ вышеизложенных нормативных положений позволяет прийти к выводу о том, что для включения периодов работы в сельскохозяйственный стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе представленный в материалы дела Устав федерального государственного учреждения станции агрохимической службы "Бийска" от ДД.ММ.ГГ, суд пришел к верному выводу об отсутствии доказательств сельскохозяйственной направленности деятельности Бийской зональной агрохимической лаборатории, поскольку указанное предприятие не занималось выращиванием определенных культур или разведением сельскохозяйственных животных.
Указанный Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.
Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.
Вместе с чем, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.
При этом Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1440 от 29.11.2018, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство. Указанные виды работ не выполнялись Бийской зональной агрохимической лабораторией.
Работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01.01.1992 на территории Российской (бывшей РСФСР), согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 1440 от 29.11.2018, засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Вместе с тем, Бийская зональная агрохимическая лаборатория не относится ни к одному из предусмотренных Списком организационных форм, что исключает возможность зачета спорного периода работы истца в должности техника-аналитика.
Кроме того, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наименования должностей, которые занимала Капустина Г.П. в спорный период (техник-аналитик в отделе анализа кормов и растений, техник в отделе химизации животноводства) Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, не предусмотрены.
С учетом изложенного, судом первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств дела и соответствующих правовых норм, обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба является необоснованной, а оспариваемое решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зонального районного суда Алтайского края от 17 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Капустиной Г. П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
